Surat Layanan Bea Cukai Federal Rusia No. 01-11 / 50898 tanggal 15.05.2018 tentang inisiasi kasus pelanggaran administratif sehubungan dengan ketidakpatuhan terhadap langkah-langkah regulasi teknis

Dalam rangka untuk memastikan praktek penegakan hukum seragam memulai kasus pelanggaran administratif (selanjutnya disebut sebagai AP) sehubungan dengan penyerahan dokumen yang tidak valid mengkonfirmasikan kepatuhan dengan langkah-langkah regulasi teknis selama operasi pabean, serta tidak adanya penunjukan pada barang impor dengan tanda sirkulasi produk tunggal di pasar negara-negara anggota Uni Ekonomi Eurasia (selanjutnya disebut sebagai tanda EAC), kami sarankan berikut berikutnya.

Larangan dan pembatasanberdasarkan sub-ayat 10 ayat 1 Pasal 2 dari Kode Pabean EAEU, termasuk langkah-langkah regulasi teknis yang diterapkan untuk barang yang diangkut melintasi perbatasan pabeanEAEU.

Pasal 51 perjanjian EAEU menetapkan bahwa

• di bidang menetapkan, menerapkan, dan memenuhi persyaratan wajib untuk produk atau produk dan persyaratan produk terkait Proses desain (termasuk survei), produksi, konstruksi, instalasi, commissioning, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan;
• di bidang aplikasi atas dasar sukarela persyaratan untuk produk, Proses desain (termasuk survei), produksi, konstruksi, instalasi, commissioning, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan;
• di bidang aplikasi atas dasar sukarela persyaratan untuk produk, Proses desain (termasuk survei), instalasi, commissioning, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan (dalam kerangka Uni Ekonomi Eurasia, area ini tidak ada; < / li > < li > di bidang penilaian kesesuaian.
< / ul> < p>Regulasi Teknis tidak lebih dari standardisasi berdasarkan kombinasi model Eropa saat ini dan standar GOST yang akrab bagi setiap produsen barang dan jasa. Dasar dari mereka . regulasi adalah regulasi teknis yang dikembangkan dengan mempertimbangkan standar yang direkomendasikan dan penilaian kepatuhan selanjutnya terhadap standar produk, proses produksi, teknologi atau layanan. Tugas utama regulasi teknis adalah untuk melindungi kepentingan badan hukum dan individu, negara dan sumber daya alam dengan menghasilkan produk, teknologi, dan layanan yang memenuhi standar, aturan, dan peraturan yang diatur.< / p>" >regulasi teknisDalam kerangka EAEU, ini mencakup penetapan persyaratan wajib seragam dalam Peraturan Teknis EAEU atau persyaratan wajib nasional dalam undang-undang negara anggota untuk produk yang termasuk dalam daftar produk terpadu yang persyaratan wajibnya ditetapkan dalam EAEU, serta penerapan dan Penegakan Peraturan Teknis di negara anggota tanpa pengecualian.

Kepatuhan dengan langkah-langkah respon teknis sesuai dengan ayat2Artikel 7EAEU TChal ini dikonfirmasi dalam kasus dan dalam urutan yang ditentukan olehECEatau undang-undang Negara Anggota sesuai dengan Perjanjian tentang EAEU, dengan mengirimkan dokumen yang relevan dan (atau) informasi tentang dokumen-dokumen ini.

Tergantung pada kategori barang, sesuai dengan ayat 2 Peraturan tentang prosedur untuk mengimpor produk (barang) ke dalam wilayah pabean Uni Bea Cukai, sehubungan yang persyaratan wajib ditetapkan dalam Uni Bea Cukai, disetujui oleh Keputusan Dewan EEC no 294 Desember 25, 2012, berbagai peraturan teknis dari EAEU menetapkan persyaratan untuk penyerahan dokumen pada penilaian kepatuhan dengan persyaratan peraturan teknis EAEU (sertifikat kesesuaian, deklarasi kesesuaian dan dokumen lain yang disediakan oleh undang-undang Federasi Rusia (selanjutnya disebut sebagai kepatuhan dokumen) saat melakukan operasi pabean sehubungan dengan barang impor.

Persyaratan ini sesuai dengan sub-ayat 7 ayat 1 Pasal 106, sub-ayat 4 ayat 1 Pasal 108, sub-ayat 1 ayat 1 Pasal 118, ketentuan lain dari Kode Pabean EAEU, yang menurutnya, ketika bea cukai barang, tergantung pada prosedur kepabeanan yang dipilih, informasi tentang dokumen mengkonfirmasikan kepatuhan dengan langkah-langkah regulasi teknis dan keputusan harus ditunjukkan dalam deklarasi barang rilis diterima dalam kasus konfirmasi kepatuhan dengan larangan dan pembatasan, yang meliputi langkah-langkah regulasi teknis.

Dalam hal ini, kekuasaan pihak pabean termasuk verifikasi dalam kerangka kontrol pabean dokumen dan informasi yang ditentukan dalam deklarasi untuk barang atau pernyataan tentang pelepasan barang sebelum mengirimkan deklarasi untuk barang untuk mengkonfirmasi kepatuhan dengan larangan dan pembatasan, termasuk langkah-langkah regulasi teknis.

Bagian 3 Pasal 16.2 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia (selanjutnya disebut sebagai Kode Administratif Federasi Rusia) menetapkan tanggung jawab atas penyerahan dokumen yang tidak valid jika dokumen tersebut berfungsi atau dapat berfungsi sebagai dasar untuk ketidakpatuhan terhadap larangan dan pembatasan yang ditetapkan, termasuk langkah-langkah regulasi teknis. Selain itu, untuk penyerahan dokumen yang tidak valid oleh pemberitahu kepada perwakilan pabean, yang mensyaratkan ketidakpatuhan terhadap larangan, pembatasan, tanggung jawab administratif ditetapkan oleh Pasal 16.7 dari Kode Administratif Federasi Rusia, dan ketika melepaskan barang sebelum mengajukan deklarasi untuk barang-oleh Pasal 16.17 dari Kode Administratif Federasi Rusia.

Pada saat yang sama, dokumen yang tidak valid menurut Catatan 2 hingga Pasal 16.1 dari Kode Administratif Federasi Rusia adalah dokumen palsu, serta dokumen yang diperoleh secara ilegal, berisi informasi palsu terkait barang lain, dan dokumen lain yang tidak memiliki kekuatan hukum.

Ketika memutuskan inisiasi kasus AP berdasarkan Pasal-Pasal Kode Administratif Federasi Rusia ini, keadaan berikut harus diperhitungkan.

1. Verifikasi keakuratan informasi yang ditentukan dalam sertifikat kesesuaian dan Deklarasi Kesesuaian dilakukan dengan membandingkannya dengan informasi yang terkandung dalamdaftar terpadu sertifikat kesesuaian yang dikeluarkan dan Deklarasi Kesesuaian terdaftar (selanjutnya disebut sebagai daftar terpadu).

Pendaftaran sertifikat kesesuaian, Pernyataan Kesesuaian Dalam daftar terpadu adalah elemen penting untuk mengkonfirmasi kesesuaian produk dengan persyaratan peraturan teknis EAEU. Kesimpulan ini mengikuti dari analisis ketentuan ayat 22.1.8 peraturan tentang prosedur untuk menerapkan standar penilaian kesesuaian (konfirmasi) skema dalam Peraturan Teknis dari Uni Bea Cukai (disetujui oleh Keputusan Komisi Uni Bea Cukai No. 621 Tanggal 07.04.2011), ayat 2 prosedur untuk pendaftaran, suspensi, pembaharuan dan penghentian deklarasi kesesuaian produk dengan Persyaratan Peraturan Teknis dari Uni Ekonomi Eurasia (disetujui oleh Keputusan Dewan EEC No. 41 tanggal 20.03.2018), serta peraturan tentang prosedur untuk membentuk dan memelihara daftar terpadu sertifikat kesesuaian yang dikeluarkan dan Deklarasi Kesesuaian terdaftar yang dikeluarkan dalam bentuk tunggal (disetujui oleh Keputusan Komisi serikat pabean No. 319 tanggal 18.06.2010), aturan untuk mengeluarkan sertifikat kesesuaian dengan persyaratan peraturan teknis EAEU (disetujui oleh Keputusan Dewan EEC No. 293 tanggal 25.12.2012 ).

Dengan tidak adanya pendaftaran tersebutsertifikat kesesuaian,deklarasi kesesuaianmereka tidak dapat diterima sebagai dokumen yang mengkonfirmasi kesesuaian produk dengan persyaratan yang ditetapkan, karena dokumen tersebut tidak memiliki kekuatan hukum. Pendekatan serupa berlaku dengan tidak adanya laboratorium pengujian terakreditasi yang melakukan pengujian produk (penelitian) atau lembaga sertifikasi yang mengeluarkan sertifikat kesesuaian dalam daftar terpadu Lembaga Sertifikasi dan Laboratorium Pengujian (Pusat). Kategori yang sama dari dokumen yang tidak valid termasuk dokumen kesesuaian, di mana ada pemalsuan, penghapusan, penambahan yang dikonfirmasi oleh bukti yang relevan.

Otoritas pabean dalam kerangka kontrol pabean, ketika memeriksa dokumen yang diserahkan tentang Kepatuhan (informasi tentang mereka), tanda-tanda dapat terungkap yang menunjukkan pelanggaran yang dilakukan selama penerbitannya (pendaftaran, penerimaan),seperti kurangnya akreditasi yang tepat dari lembaga sertifikasi dan laboratorium pengujian, non-konfirmasi fakta Impor sampel produk untuk pengujian (penelitian), ketidakpatuhan dengan bentuk dokumen kesesuaian dengan sampel yang disetujui, dll..

Keadaan ini dapat menjadi dasar untuk inisiasi kasus pada AP berdasarkan pasal-pasal yang ditentukan dari Bab 16 dari Kode Administratif Federasi Rusiahanya dalam kasus pembatalan, penghentian, pembatalan. Keputusan tersebut dapat diambil oleh pengadilan atau oleh badan kontrol (pengawasan) negara yang relevan untuk kepatuhan terhadap Persyaratan Peraturan Teknis (Layanan Federal untuk Pengawasan Perlindungan Hak Konsumen dan Kesejahteraan Manusia, Kementerian Pertahanan Sipil, keadaan darurat dan penghapusan konsekuensi bencana alam, Layanan Federal untuk pengawasan Perawatan Kesehatan, Badan Federal untuk regulasi teknis dan metrologi, dll.), lembaga sertifikasi, seseorang yang telah mengadopsi Pernyataan Kesesuaian.

2. Jika dokumen yang mengkonfirmasi kepatuhan dengan langkah-langkah regulasi teknis diserahkan kepada otoritas pabean, atau informasi tentang mereka dilaporkan dan tidak ada tanda pada produk, kemasannya, dalam dokumen transportasi barang atau pengiriman, kehadiran wajib yang disediakan oleh hukum EAEU (peraturan teknis EAEU (serikat pabean), undang-undang Federasi Rusia, dokumen penilaian kesesuaian dapat diakui tidak valid untuk tujuan operasi pabean, jika disajikan kepada otoritas pabeanproduktidak mungkin untuk mengidentifikasi dengan barang yang ditentukan dalam dokumen kesesuaian, yaitu terkait dengan barang lain.

Harus diingat bahwa untuk tujuan memenuhi syarat pelanggaran yang dilakukan berdasarkan pasal-pasal tertentu dari Kode Administratif Federasi Rusia, hanya perbedaan antara penandaan pada produk dan informasi yang ditentukan dalam dokumen penilaian kesesuaian (termasuk kurangnya terjemahan penandaan ke dalam Bahasa Rusia, adanya kesalahan ketik, kesalahan, ketidakkonsistenan formulir penandaan) tidak cukup. Selain pelabelan, perlu untuk memeriksa dokumen pengiriman, dokumentasi teknis dan dokumen lain yang terkait dengan barang impor secara agregat. Jika hasil pemeriksaan pabean mengkonfirmasi identitas informasi tentang barang yang ditentukan dalam deklarasi barang, transportasi barang, dokumen pengiriman dan dokumen lain yang ditentukan dalam Pasal 108 Kode Pabean EAEU, dokumen yang diterima dalam kerangka kontrol pabean, dokumen tentang penilaian kepatuhan dengan persyaratan peraturan teknis EAEU, yang terakhir tidak dapat diakui sebagai tidak valid (berkaitan dengan barang lain).

3. Tidak adanya penandaan hanya dengan tanda EAC pada barang yang diangkut melintasi perbatasan pabean EAEU yang termasuk dalam daftar produk yang penyerahan deklarasi pabean disertai dengan penyerahan dokumen tentang penilaian kepatuhan terhadap persyaratan peraturan teknis EAEU, dengan sendirinyabukan merupakan pelanggaran administratif, tanggung jawab yang diatur dalam bagian 3 Pasal 16.2, Pasal 16.7, 16.17 dari Kode Administratif Federasi Rusia.

Sesuai dengan protokol tentang Peraturan Teknis dalam EAEU (lampiran No. 9 perjanjian EAEU), tanda EAC adalah sebutan yang menginformasikan pembeli dan konsumen tentang kepatuhan produk yang dimasukkan ke dalam sirkulasi dengan persyaratan peraturan teknis.

Menurut paragraf 2, 4 Peraturan tentang tanda tunggal sirkulasi produk di pasar negara-negara anggota Uni Bea Cukai, disetujui olehDengan Keputusan Komisi serikat pabean No. 711 dari 15.07.2011, kehadiran tanda EAC menunjukkan bahwa produk telah lulus semua prosedur penilaian kesesuaian (konfirmasi) yang ditetapkan dalam Peraturan Teknis EAEU dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan. Penerapannya dilakukan sebelum rilis produk ke dalam sirkulasi di pasar EAEU.

Sesuai dengan peraturan teknis EAEU (serikat pabean) (misalnya, paragraf 100 "tentang keselamatan kendaraan beroda" (TP CU 018/2011), produk ditandai dengan tanda EAC setelah penerbitan sertifikat kesesuaian atau pernyataan kesesuaian.

Dengan demikian, penerapan tanda EAC tidak terkait dengan prosedur untuk memperoleh dokumen tentang kepatuhan, Dalam hal ini, ketidakhadirannya tidak memerlukan pengakuan dokumen-dokumen tersebut yang diserahkan selama deklarasi pabean untuk mengkonfirmasi fakta kepatuhan dengan larangan dan pembatasan yang ditetapkan, tidak valid.

Harap dicatat bahwa masalah keberadaan komposisi AP dan inisiasi kasus AP harus diselesaikan dalam setiap kasus tertentu secara terpisah, dengan mempertimbangkan persyaratan hukum EAEU (peraturan teknis EAEU (serikat pabean) yang berlaku untuk kategori barang tertentu, serta keadaan yang menunjukkan tindakan yang diambil oleh seseorang untuk memverifikasi validitas dokumen penilaian kesesuaian, relevansinya dengan produk tertentu, partisipasi pemberi pernyataan dalam prosedur untuk mendapatkannya.

Setelah deteksi pelanggaran persyaratan peraturan teknis, aturan untuk kinerja pekerjaan sertifikasi, prosedur untuk pelabelan produk tunduk pada penilaian kesesuaian wajib, pengajuan hasil penelitian palsu (tes), deklarasi palsu kesesuaian produk, tanggung jawab administratif yang ditetapkan oleh artikel 14.43, 14.44, 14.46, 14.46.1, 14.47, 14.48, 15.12 Kode Administrasi Federasi Rusia, dan pelanggaran lainnya di bidang regulasi teknis yang tidak dalam kompetensi pihak pabean, dokumen dan informasi mengkonfirmasikan pelanggaran tersebut harus dikirim ke kontrol negara yang relevan (pengawasan) tubuh untuk memenuhi persyaratan peraturan teknis untuk membawa orang ke tanggung jawab administratif.

 

Penjabat Kepala Kolonel Jenderal Layanan Bea Cukai R. V. Davydov