Surat Layanan Bea Cukai Federal Rusia No. 14-88/35479 tanggal 14.06.2018 tentang masalah pelepasan barang bersyarat sehubungan dengan langkah-langkah regulasi teknis yang diterapkan

• Penjelasan tentang pelepasan barang bersyarat sehubungan dengan langkah-langkah regulasi teknis yang diterapkan
• Klarifikasi tentang pelepasan barang bersyarat untuk tujuan pelabelan produk dengan tanda sirkulasi tunggal di pasar EAEU ("EAC")

Untuk memastikan kepatuhan yang seragam oleh otoritas pabean Federasi Rusia dengan hukumEAEUdan undang-undang Federasi Rusia di bidang kepabeanan, regulasi teknis, serta mengurangi waktu dan meminimalkan biaya peserta dalam kegiatan ekonomi asing saat melakukan operasi pabean sehubungan dengan produk yang tunduk pada penilaian kesesuaian wajib, Departemen pembatasan perdagangan, mata uang dan kontrol ekspor Layanan Bea Cukai Federal Rusia (selanjutnya - UTOVEK) menarik perhatian pada hal-hal berikut.

Pelepasan barang bersyarat sehubungan dengan langkah-langkah regulasi teknis yang diterapkan

Sesuai dengan Pasal 53 Perjanjian tentang Uni Ekonomi Eurasia 29.05.2014 (selanjutnya disebut Perjanjian EAEU), produk yang beredar di wilayah EAEU harus aman.

Pasal 351 dari Kode Pabean EAEU (selanjutnya -EAEU TC) ditetapkan bahwaotoritas bea cukaimenyediakan dan melakukan fungsi dan tugas di wilayah pabean EAEU untuk memastikan kepatuhan dengan larangan dan pembatasan barang yang diangkut melintasi perbatasan pabean Uni, serta untuk melindungi keamanan nasional negara, kehidupan manusia dan kesehatan, flora dan fauna, dan lingkungan.

Menurut Pasal 7 Kode Pabean EAEU, barang dipindahkan melintasi perbatasan pabean EAEU dan (atau) ditempatkan di bawah prosedur pabean sesuai dengan larangan dan pembatasan. Kepatuhan terhadap larangan dan pembatasan, yang mencakup langkah-langkah regulasi teknis, dikonfirmasi dengan menyerahkan dokumen dan (atau) informasi kepada otoritas pabean.

Sesuai dengan Pasal 118 dari Kode Bea Cukai EAEUpelepasan barangdibuat oleh otoritas pabean, asalkan orang tersebut telah memenuhi persyaratan untuk menempatkan barang di bawah prosedur pabean yang dinyatakan atau kondisi yang ditetapkan untuk penggunaan kategori barang tertentu yang tidak tunduk pada penempatan di bawah prosedur pabean sesuai dengan TC EAEU, kecuali dalam kasus di mana kondisi seperti kepatuhan terhadap larangan dan pembatasan Sesuai Dengan Perjanjian EAEU dan (atau) oleh undang-undang negara anggota EAEU, dapat dikonfirmasi setelah pelepasan barang.

Sesuai dengan Pasal 219 undang-undang Federal No. 311, atas permintaan yang beralasan dari pemberitahu secara tertulis atau elektronik, otoritas pabean secara tertulis atau elektronik mengizinkan penyerahan dokumen tentang kepatuhan setelah pelepasan barang.

Menurut UTOVEK, banding termotivasi pemberitahu dapat berisi informasi berikut:

1. alasan obyektif untuk tidak menyerahkan dokumen kesesuaian saat mendeklarasikan barang;
2. nama dan lokasi penerima barang;
3. informasi tentang karakteristik kualitatif, kuantitatif dan lainnya dari barang yang diperlukan untuk identifikasi, yang tidak ada dokumen tentang kepatuhan;
4. informasi tentang negara asal (pembuatan) barang;
5. nama dan tempat, serta kondisi penyimpanan barang dengan indikasi dokumen yang mengkonfirmasi kepemilikan atau penggunaan Tempat (wilayah) yang dimaksudkan untuk penyimpanan barang;
6. batas waktu yang direncanakan untuk penyerahan dokumen.

Menurut paragraf 3 Pasal 126 Kode Perburuhan EAEU dan paragraf 2 Pasal 219 Undang-Undang Federal No. 311barang yang dirilis secara kondisional dilarang untuk ditransfer ke pihak ketiga, termasuk melalui penjualan atau pemindahtanganan mereka dengan cara lain, dan dalam kasus di mana pembatasan impor ke wilayah pabean Persatuan barang-barang ini didirikan sehubungan dengan pemeriksaan keamanan barang-barang ini, mereka juga dilarang penggunaannya (operasi, konsumsi) dalam bentuk apapun.
Pada saat yang sama, otoritas pabean memiliki hak untuk meminta pemberitahu untuk menyerahkan kewajiban untuk menyerahkan dokumen dalam periode yang ditentukan, serta kewajiban untuk mematuhi pembatasan, serta untuk menerapkan langkah-langkah lain untuk memastikan kepatuhan dengan pembatasan tersebut (paragraf 3 Pasal 219 undang-undang Federal No. 311).

Deklarasi kesesuaian atau sertifikasi wajib Produk dilakukan sesuai dengan skema yang ditetapkan oleh Peraturan Teknis EAEU (Customs Union).

Skema penilaian kesesuaian untuk produk batch dan produksi massal menyediakan pengujian sampel produk di laboratorium pengujian terakreditasi (pusat).
Untuk tujuan menilai kepatuhan dengan persyaratan wajib produk yang diproduksi secara massal, sampel dan sampelnya harus terlebih dahulu diimpor ke wilayah pabean Uni.

Sehubungan dengan batch produk yang diimpor ke Federasi Rusia sesuai dengan Pasal 17 dari Kode Bea Cukai EAEU, pengambilan sampel dan (atau) sampel dari itu untuk pengujian dilakukan oleh orang yang berwenang dengan izin dari otoritas pabean, asalkan batch ini berada di bawah kendali pabean. Terpisahdeklarasi bea cukaisampel dan (atau) sampel barang tidak boleh diserahkan, asalkan akan ditunjukkan dalam deklarasi barang saat menempatkan barang di bawah prosedur kepabeanan.

Sesuai dengan Pasal 104 Kode Pabean EAEU, barang yang diimpor ke wilayah pabean EAEU, termasuk sebagai sampel dan sampel untuk tujuan penelitian dan pengujian, tunduk pada deklarasi pabean.
Pada saat yang sama, Peraturan tentang prosedur untuk mengimpor produk (barang) ke dalam wilayah pabean Uni Bea Cukai, sehubungan yang persyaratan wajib ditetapkan dalam kerangka Uni Bea Cukai, disetujui oleh Keputusan Dewan Komisi Ekonomi Eurasia tanggal 25 Desember 2012 N 294, menentukan bahwa otoritas pabean tidak disediakan dengan dokumen dan (atau) informasi mengkonfirmasikan kepatuhan produk (barang) dengan persyaratan wajib, ketika menempatkan barang di bawah prosedur pabean jika mereka diimpor sebagai sampel dan (atau) sampel untuk penelitian dan pengujian.

Sesuai dengan Pasal 378 Kode Pabean EAEU, otoritas pabean menggunakan sistem manajemen risiko untuk memilih objek kontrol pabean dan langkah-langkah untuk meminimalkannya.
Saat melakukan kontrol pabean, otoritas pabean, dalam kerangka sistem manajemen risiko, menerapkan bentuk kontrol pabean, serta langkah-langkah untuk memastikan implementasinya.
Salah satu bentuk kontrol pabean adalah verifikasi pabean dan dokumen dan (atau) informasi lainnya. Sesuai dengan Pasal 324 Kode Pabean EAEU, tujuan penerapan bentuk kontrol pabean ini adalah untuk menetapkan keandalan informasi yang ditentukan dalam dokumen, kebenaran pengisian dan pendaftarannya, kepatuhan terhadap ketentuan Penggunaan barang sesuai dengan prosedur pabean yang dinyatakan.

Ketika memeriksa bea cukai dan dokumen lainnya dan (atau) informasi, sesuai dengan Pasal 325 dari Kode Bea Cukai EAEU, otoritas pabean memiliki hak untuk meminta dokumen tambahan dan (atau) informasi.
Dokumen-dokumen yang mengkonfirmasi informasi yang dinyatakan dalam banding termotivasi pemberitahu, kewajiban untuk menyerahkan dokumen dalam periode yang ditentukan dan kewajiban untuk mematuhi pembatasan dapat mencakup:

1. untuk produk yang diproduksi secara massal:
   - laporan pengujian yang berisi informasi tentang konfirmasi kesesuaian produk dengan persyaratan wajib, dalam hal dokumen kesesuaian tidak terdaftar dalam daftar dokumen kesesuaian terpadu yang terletak di situs web resmi Rosaccreditation;
   - dokumen mengkonfirmasikan hubungan hukum perdata antara pemohon dan orang terakreditasi (salinan kontrak dengan lembaga sertifikasi (laboratorium pengujian terakreditasi (pusat));
   - surat dari laboratorium pengujian terakreditasi (pusat) yang mengkonfirmasi jumlah (berat dan volume) produk impor (barang) yang diperlukan untuk keperluan penelitian (pengujian);
   - dokumen mengkonfirmasikan impor ke Federasi Rusia sampel dan sampel produk untuk tujuan penelitian dan pengujian (bea cukai).
2. untuk produk yang diimpor dalam batch terpisah:
   - dokumen mengkonfirmasikan hubungan hukum perdata antara pemohon dan orang terakreditasi (salinan kontrak dengan lembaga sertifikasi (laboratorium pengujian terakreditasi (pusat));
   - surat dari laboratorium pengujian terakreditasi (pusat) yang mengkonfirmasi jumlah (berat dan volume) produk impor (barang) yang diperlukan untuk keperluan penelitian (pengujian);
   - izin dari otoritas pabean untuk pengambilan sampel dan (atau) sampel;
   - tindakan pengambilan sampel dan (atau) sampel.

Jika pemberitahu gagal untuk menyerahkan dokumen yang ditentukan dan (atau) informasi, otoritas pabean memiliki hak untuk menolak untuk melepaskan barang (Pasal 125 dari Kode Bea Cukai EAEU).

Informasi tentang barang yang dirilis secara kondisional dimasukkan oleh pejabat otoritas pabean melalui "pendaftaran log" KPS dalam daftar otoritas pabean barang yang dirilis secara kondisional di bawah kendali pabean, disetujui atas perintah Layanan Bea Cukai Federal Rusia No. 74 dari 13.01.2011.

Selain itu, informasi tentang setiap kasus pelepasan barang bersyarat harus dikirim ke divisi setelah pelepasan barang dan pembagian larangan dan pembatasan bea cukai dan Administrasi Bea Cukai daerah untuk analisis dan pengendalian barang-barang tersebut. Kontrol atas kepatuhan terhadap kondisi yang terkait dengan pembatasan penggunaan barang yang dilepaskan secara kondisional dilakukan setelah pelepasan barang menggunakan bentuk kontrol pabean.

Alasan penerapan formulir kontrol pabean sesuai dengan Pasal 310 Kode Pabean EAEU adalah adanya risiko pelanggaran hukum EAEU dan undang-undang Federasi Rusia.

Risiko tersebut dapat meliputi:

• sebelum mengajukan permohonan kepada otoritas pabean untuk pembebasan bersyarat barang, pemberitahu dibawa ke tanggung jawab administratif untuk pelanggaran administratif di bidang urusan Kepabeanan diatur dalam bab 16 dari Kode Administrasi;
• informasi tentang pemberitahu yang terkandung dalam bentuk pelaporan statistik 35-TNR "informasi tentang kasus diidentifikasi penyerahan dokumen yang tidak valid mengkonfirmasikan kepatuhan dengan larangan dan pembatasan", disetujui atas perintah Federal Customs Service Rusia tanggal 31 Maret 2015 N 589;
• sehubungan dengan produsen produk yang diproduksi secara kondisional, daftar dokumen kepatuhan terpadu yang terletak di situs web resmi Rosaccreditation berisi informasi tentang dokumen kepatuhan yang dibatalkan (dihentikan;
• sehubungan dengan orang yang terakreditasi (lembaga sertifikasi, laboratorium pengujian) yang dengannya pemberi Pernyataan produk yang diproduksi secara kondisional telah menandatangani kontrak untuk penilaian kesesuaian, daftar terpadu orang terakreditasi yang diposting di situs web resmi layanan akreditasi Federal berisi informasi tentang pelanggaran di bidang penilaian kesesuaian produk;
• tempat deklarasi dan tempat penempatan barang yang sebenarnya terletak di otoritas pabean yang berbeda.

Konfirmasi kepatuhan terhadap larangan dan pembatasan setelah pelepasan barang bersyarat dilakukan dengan menyerahkan izin yang relevan kepada otoritas pabean, serta dengan mengirimkan informasi tentang izin di kolom 44 deklarasi barang dengan membuat amandemen dan penambahan.

Seorang pejabat badan pabean melaksanakanOperasi Bea Cukai terkait dengan verifikasiDT, kontrol dilakukan untuk kehadiran dalam Sistem Informasi otomatis terpadu dari otoritas pabean informasi tentang dokumen izin yang ditentukan dalam kolom 44 DT, diperoleh melalui sistem interaksi elektronik antar departemen (selanjutnya - SMEV) dengan Rosaccreditation.

Jika, sebagai tanggapan atas permintaan dokumen izin yang dikirim secara otomatis ke Rosaccreditation, pemberitahuan kesalahan atau pemberitahuan dalam bentuk kata-kata "tidak ada informasi yang ditemukan" diterima, disarankan agar pejabat otoritas pabean yang melakukan operasi pabean terkait dengan verifikasi DT memeriksa ketersediaan informasi menggunakan informasi Internet dan jaringan telekomunikasi tentang dokumen otorisasi di situs web resmi Rosaccreditation (dalam bahasa Inggris) www.fsa.gov.ru ) dan (atau) Komisi Ekonomi Eurasia (www.eurasiancommission.org ).

Pelepasan barang bersyarat untuk tujuan pelabelan produk dengan tanda sirkulasi tunggal di pasar EAEU ("EAC")

Menurut prosedur untuk menerapkan tanda sirkulasi produk tunggal di pasar EAEU (selanjutnya disebut sebagai tanda sirkulasi tunggal), disetujui olehDengan Keputusan Komisi serikat pabean No. 711 dari 15.07.2011 Pabrikan, orang yang diberi wewenang oleh pabrikan, importir produk memiliki hak untuk melabelinya dengan tanda sirkulasi tunggal jika produk telah melewati semua prosedur penilaian kesesuaian yang ditetapkan oleh Peraturan Teknis EAEU yang relevan, yang dikonfirmasi oleh dokumen yang disediakan untuk bentuk penilaian kesesuaian produk yang relevan.

Mempertimbangkan bahwa penerapan tanda sirkulasi tunggal pada produk harus dilakukan sebelum pelepasan barang oleh otoritas pabean ke dalam sirkulasi, menurut UTOVEK, penandaannya dengan tanda sirkulasi tunggal dimungkinkan setelah menerima dokumen kesesuaian (sertifikat kesesuaian, Deklarasi Kesesuaian) Dalam kasus berikut:

1. oleh pabrikan asing - produk yang diproduksi secara massal harus ditandai di tempat produksinya;
2. oleh seseorang yang diberi wewenang oleh pabrikan-jika produk yang diproduksi secara massal tidak ditandai dengan satu tanda perlakuan oleh pabrikan asing di tempat produksinya, penandaannya dapat dilakukan di wilayah Federasi Rusia atas kehendak orang tersebut setelah menempatkan barang di bawah prosedur pabean gudang pabean atau di tempat lain setelah penempatannya di bawah prosedur pabean pelepasan untuk konsumsi domestik secara kondisional;
3. Importir-sehubungan dengan produk yang dipasok oleh batch terpisah, pelabelannya dapat dilakukan di wilayah Federasi Rusia atas kehendak orang tersebut setelah menempatkan barang di bawah prosedur pabean gudang pabean atau di tempat lain setelah menempatkannya di bawah prosedur pabean pelepasan untuk konsumsi domestik secara kondisional.

Pada saat yang sama, barang-barang yang ditandai dengan tanda sirkulasi tunggal, tetapi tidak ditandai dengannya di tempat produksi, dapat dilepaskan oleh otoritas pabean secara kondisional jika:

• pemberitahu belum dibawa ke tanggung jawab administratif untuk pelanggaran administratif di bidang urusan Kepabeanan diatur dalam Pasal 16.20 dari Kode Administrasi selama satu tahun sebelum menerapkan kepada otoritas pabean;
• pemberitahu mengajukan banding yang beralasan untuk pelepasan barang secara kondisional untuk mencegah penyerahan dokumen yang tidak valid tentang kepatuhan dan (atau) informasi tentang mereka (tidak terkait dengan barang) karena tidak adanya tanda sirkulasi tunggal pada barang, serta kewajiban bahwa barang tidak akan ditransfer ke pihak ketiga, termasuk melalui penjualan atau pemindahtanganan mereka dengan cara lain atau digunakan dalam bentuk apa pun untuk pengiriman barang;
• pemberitahu adalah orang yang berwenang sesuai dengan hukum EAEU untuk diterapkanproduksatu tanda alamat.

Konfirmasi kepatuhan terhadap larangan dan pembatasan setelah pelepasan barang bersyarat dilakukan dengan menyerahkan kepada otoritas pabean izin yang relevan, pernyataan informasi tentang izin di kolom 44 DT dengan membuat perubahan dan penambahan, dan juga dapat dilakukan dengan penyerahan simultan dokumen yang menyertai Untuk produk yang ditandai dengan tanda sirkulasi tunggal.