Міжнародна морська організація / ІМО

Міжнародна морська організація є спеціалізованою установою організації Об'єднаних Націй, яка несе відповідальність за заходи з підвищення безпеки міжнародних перевезень і запобігання забруднення з суден. Організація займається юридичними питаннями, в тому числі питаннями відповідальності та компенсації, а також сприяє міжнародному морському судноплавству. 

Стрімкий розвиток міжнародних торговельних відносин на початку XIX століття показало що діяльність, спрямована на підвищення безпеки морського судноплавства, повинна здійснювалася на міжнародному рівні, а не окремими країнами, що діють в односторонньому порядку без будь-якої координації з іншими державами.

6 березня 1948 року в Женеві на конференції, скликаній організацією Об'єднаних Націй була прийнятаКонвенція про міжурядову морську консультативну організацію (ІМКО) (Inter-Governmental Maritime Consultative Organization, IMCO).

17 березня 1958 Конвенція вступила в силу і новостворена організація приступила до своєї діяльності, організацією визначалися наступні важливі пункти.

1. Забезпечити механізм співпраці в області практичного регулювання технічних питань, що зачіпають міжнародні комерційні перевезення.
2. Сприяти і заохочувати уніфікацію практично здійсненних максимальних норм сфери морської безпеки, не забруднення моря з суден, ефективності мореплавання.
3. Розглядати правові та адміністративні завдання, відповідні закріпленим статтею цілям.

На 9 - й сесії Асамблеї Організації (Резолюція A. 358(IX)) назва організації було змінено так як передбачалося, що термін "консультативна" могло помилково трактуватися як обмеження повноважень або відповідальності, відповідно частина назви "міжурядова" - побічно, викликало підозри і недовіру.

Виходячи з перерахованих міркувань, Заміна імені наМіжнародна Морська Організаціябуло абсолютно необхідним для підвищення ролі ІМО на міжнародному рівні, з метою покласти відповідальність за впровадження різних міжнародних конвенцій, створення стандартів, норм, що мають відношення до збереження людського життя і водного середовища від навмисного або ненавмисного забруднення. З 22 травня 1982 року діє її нинішня назва. 

Штаб-квартира організації розташована за адресою 4, Albert Embankment London United Kingdom.

Діяльність ІМО спрямована на скасування дискримінаційних дій, що зачіпають міжнародне торговельне судноплавство, а також прийняття норм (стандартів) щодо забезпечення безпеки на морі і запобігання забруднення з суден навколишнього середовища, в першу чергу, морського середовища. 

У певному сенсі організація є форумом, в якому держави - члени цієї організації обмінюються інформацією, обговорюють правові, технічні та інші проблеми, що стосуються судноплавства, а також забруднення з суден навколишнього середовища, в першу чергу морського середовища.

В даний час міжнародна морська організація має в своєму складі 174 держави-члена. Керівним органом ІМО є Асамблея, яка складається з усіх держав-членів і збирається зазвичай один раз на два роки. 

 

ІМО має рада який складається з 40 держав, в число яких входить Росія. Держави розділені на три великі групи: 10 провідних морських держав, 10 інших держав, значних з точки зору міжнародної морської торгівлі, і 20 морських держав, обраних до Ради з метою забезпечення географічного представництва різних регіонів світу. 

Крім Асамблеї в рамках ІМО діють 5 комітетів:

1. Комітет з безпеки на морі (Maritime Safety Committee,MSC- КБМ);
2. Комітет із захисту морського середовища (Marine Environment Protection Committee, MEPC-КЗМС);
3. Юридичний комітет (LEG-ЮРКОМ);
4. Комітет з технічного співробітництва (КТС);
5. Комітет з полегшення формальностей судноплавства (FAL);

і 9 підкомітетів (у складі КБМ або КЗМС) і секретаріат на чолі з Генеральним секретарем. З 2015 р Генеральним секретарем на 114 сесії був обраний представник Республіки Корея, Кі так Лім.

Всі нормативні та правові документи, підготовлені в підкомітетах і розглянуті на сесіях комітетів, розглядаються і приймаються, як правило, на чергових сесіях Асамблеї Організації. Найбільш серйозні, стратегічні рішення можуть прийматися рішеннями організованих ІМО дипломатичних конференцій.

ІМО приймає рішення у формі резолюцій організації, до яких при необхідності можуть додаватися різні документи (кодекси, циркулярні листи, поправки до діючих документів - Конвенції, кодексу і т.п.). З урахуванням обумовлюваних умов і термінів вступу в силу такі обов'язкові рішення повинні впроваджуватися адміністраціями (урядами країн-членів). Рішення Асамблеї ІМО, які не змінюють або доповнюють прийняті Конвенції, носять рекомендаційний характер і можуть виконуватися національними морськими адміністраціями шляхом включення рішень (або створення на їх основі власних рішень) в національне законодавство.

Діяльність організації

Протягом десятирічного періоду після створення ІМО однією з найважливіших проблем була загроза забруднення моря з суден, особливо забруднення нафтою, що перевозиться на танкерах.Відповідна Міжнародна конвенція була прийнята в 1954 році, а в січні 1959 року ІМО взяла на себе відповідальність за застосування та просування цієї Конвенції. З самого початку найважливішими цілями ІМО були підвищення безпеки на морі та запобігання його забрудненню.

Міжнародна конвенція з охорони людського життя на морі (International Convention for the Safety of Life at Sea, SOLAS-СОЛАС), вважається найбільш важливою з усіх конвенцій, що мають справу з безпекою на морі. Конвенція була укладена в 1960 році, після чого ІМО спрямувала свою увагу до таких питань як сприяння міжнародним морським перевезенням (конвенція з полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 року), визначення положення вантажної марки (Конвенція про вантажну марку 1966 року) і перевезення небезпечних вантажів, була також переглянута система вимірювання тоннажу суден (Міжнародна конвенція з обміру суден 1969 року).

1 листопада 1974 року на міжнародній конференції з охорони людського життя на морі був прийнятий новий текст Конвенції СОЛАС. У 1988 році на міжнародній конференції з гармонізованої системи огляду та оформлення свідоцтв був прийнятий Протокол до цієї Конвенції. У 1992 році в ІМО був виданий так званий консолідований текст Конвенції СОЛАС.

Хоча безпека на морі була і залишається найважливішим завданням ІМО, в середині 60-х років на перший план стала виходити проблема забруднення навколишнього середовища, в першу чергу морський. Зростання кількості нафтопродуктів, що транспортуються морським шляхом, а також розмірів перевозять ці нафтопродукти судів викликав особливе занепокоєння. Масштаб проблеми яскраво продемонструвалааваріятанкера Torrey Canyon, що сталася в 1967 році, коли в море потрапило 120 000 тонн нафти.

Протягом наступних кількох років ІМО вжила ряд заходів, спрямованих на запобігання аварій танкерів, а також мінімізацію наслідків цих аварій. Організація також зайнялася забрудненням навколишнього середовища, викликаним такими діями, як чистка нафтових танків, а також скиданням відходів машинних приміщень - по тоннажу вони завдають більше шкоди, ніж забруднення внаслідок аварій.

Найбільш важливою з цих заходів сталаМіжнародна конвенція щодо запобігання забруднення з суден (МАРПОЛ 73/78) (International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, MARPOL), вона була прийнята в 1973 році, і змінена Протоколом 1978 року. Вона охоплює не тільки випадки аварійного та/або експлуатаційного забруднення навколишнього середовища нафтопродуктами, але також і забруднення моря рідкими хімічними речовинами, шкідливими речовинами в упакованій формі, лляльними водами, сміттям і забруднення з суден повітряного середовища.

У 1990 році була також підготовлена і підписана Міжнародна конвенція щодо забезпечення готовності на випадок забруднення нафтою, боротьбі з ним і співпраці.

Крім цього ІМО вирішувала завдання створення системи, спрямованої на забезпечення компенсації тим, хто в результаті забруднення постраждав матеріально. Відповідні дві багатосторонні угоди (Міжнародна конвенція про цивільну відповідальність за шкоду від забруднення нафтою та Міжнародна конвенція про створення Міжнародного фонду для компенсації шкоди від забруднення нафтою) були прийняті відповідно у 1969 та 1971 роках. Вони спростили і прискорили процедуру отримання компенсації за забруднення.

Обидві Конвенції були переглянуті в 1992 і ще раз в 2000 році, що дозволило збільшити межі компенсації, що підлягає виплаті постраждалим від забруднення. Під егідою ІМО також готувалося і продовжує готується велика кількість інших міжнародних угод і документів з питань, що зачіпають міжнародне судноплавство.

Величезні успіхи, зроблені в технології зв'язку, дали можливість зробити серйозні удосконалення в морській системі порятунку при лихо. У 1970-х роках була введена в дію глобальна система пошуку та порятунку катастроф. Тоді ж була створена Міжнародна організація рухомого супутникового зв'язку (International Maritime Satellite Organization, INMARSAT-Інмарсат), яка серйозно поліпшила умови передачі радіо - та інших повідомлень з і на судна, що знаходяться в морі.

У 1978 році ІМО заснувала Всесвітній день моря з метою привернути увагу до проблеми безпеки на морі та збереження морських біоресурсів.

У 1992 році були визначені етапи впровадження Глобальної морської системи зв'язку при лихо і для забезпечення безпеки (ГМССБ)(Global Maritime Distress and Safety System, GMDSS). З лютого 1999 року ГМССБ була повністю введена в експлуатацію і тепер терпить в будь-якій точці земної кулі лихо судно може отримати допомогу, навіть якщо екіпаж судна не має часу передати по радіо сигнал про допомогу, оскільки відповідне повідомлення буде передано автоматично.

Інші заходи, розроблені ІМО, стосувалися безпеки контейнерів, насипних вантажів, танкерів, призначених для перевезення зрідженого газу, а також інших типів суден. 

Спеціальну увагу було приділено стандартам навчання членів екіпажу, включаючи прийняття спеціальної міжнародної конвенції про підготовку та дипломування моряків і несення вахти (International Convention for the Standards of Training, Certification and Watchkeeping, STCW - ПДМНВ), що вступила в силу 28 квітня 1984 року. У 1995 році Конвенція ПДМНВ була значно перероблена. Значні зміни в зміст Конвенції ПДМНВ були внесені і пізніше, в тому числі в 2010 році на конференції в м.Маніла (Філіппіни).

В даний час рекомендовано іменувати конвенцію «ПДМНВ з поправками» (STCW as amended).
У 1983 році ІМО в Мальме (Швеція) був заснований Всесвітній морський університет, що забезпечує підвищення кваліфікації керівників, викладачів та інших фахівців в області судноплавства.

У 1989 році в Валетта (Мальта) був створений Міжнародний інститут морського права ІМО, який готує юристів в галузі міжнародного морського права. Тоді ж в Трієсті (Італія) була заснована Міжнародна морська академія, яка проводить спеціалізовані короткострокові курси з різних морських дисциплін. 

За минулі роки були прийняті наступні основні рекомендації, кодекси і подібні до них документи:

• Міжнародний кодекс морського перевезення небезпечних вантажів (МКМПОГ) в первісній редакції прийнятий в 1965 році; набув обов'язкової сили відповідно до поправок до Конвенції СОЛАС, прийнятими в 2002 році;
• Кодекс безпечної практики перевезення сипучих вантажів (Кодекс НГ) 1965 року;
• Міжнародний кодекс морського перевезення навалочних вантажів (МКМПНГ) 2008 року, набув обов'язкової сили відповідно до поправок до Конвенції СОЛАС, прийнятих у 2008 році;
• Міжнародний Звід сигналів (всі функції, що стосуються даного документа, були передані організації в 1965 році);
• Кодекс будівництва та обладнання суден, що перевозять небезпечні хімічні вантажі наливом (МКХ) 1971 року;
• Кодекс безпечної практики для суден, що перевозять палубні лісові вантажі 1973 року;
• Кодекс безпеки рибалок та рибальських суден 1974 року;
• Кодекс будівництва та обладнання суден, що перевозять зріджені гази наливом 1975 року;
• Кодекс безпеки суден з динамічними принципами підтримки 1977 року;
• Кодекс будівництва та обладнання плавучих бурових установок (Кодекс ПБО) 1979 року;
• Кодекс за рівнями шуму на суднах 1981 року;
• Кодекс безпеки ядерних торгових суден 1981 року;
• Кодекс з безпеки суден спеціального призначення 1983 року; 0
• Міжнародний кодекс по газовозах (МКГ) 1983 року, набув обов'язкової сили відповідно до Конвенції СОЛАС;
• Міжнародний кодекс з хімовозів (МКХ) 1983 року, набув обов'язкової сили відповідно до конвенцій СОЛАС і МАРПОЛ;
• Кодекс з безпеки водолазних комплексів 1983 року;
• Міжнародний кодекс з безпечного перевезення зерна насипом 1991 року, набув обов'язкової сили відповідно до Конвенції СОЛАС;
• Міжнародний кодекс з управління безпекою (МКУБ) 1993 року, набув обов'язкової сили відповідно до Конвенції СОЛАС;
• Міжнародний кодекс безпеки високошвидкісних суден (Кодекс ЗС) 1994 і 2000 років, набув обов'язкової сили відповідно до Конвенції СОЛАС;
• Міжнародний кодекс з рятувальних засобів (КСС) 1996 року, набув обов'язкової сили відповідно до Конвенції СОЛАС;
• Міжнародний кодекс із застосування методик випробувань на вогнестійкість (Кодекс МІО) 1996 року, набув обов'язкової сили відповідно до Конвенції СОЛАС;
• Технічний кодекс з контролю за викидами оксидів азоту з суднових дизельних двигунів (технічний кодекс по NOX) 1997 року, набув обов'язкової сили відповідно до Конвенції МАРПОЛ.