Surat Perkhidmatan Kastam Persekutuan Rusia No. 14-88 / 35479 bertarikh 14.06.2018 mengenai isu pelepasan bersyarat barang yang berkenaan dengannya langkah-langkah peraturan teknikal digunakan

• Penjelasan mengenai pelepasan barang bersyarat yang berkenaan dengan langkah-langkah peraturan teknikal yang digunakan
• Penjelasan mengenai pelepasan barang bersyarat untuk tujuan melabel produk dengan tanda edaran tunggal di pasar EAEU ("EAC")

Dalam usaha untuk memastikan pematuhan seragam oleh pihak berkuasa kastam Persekutuan Rusia dengan undang-undangEAEUdan undang - undang Persekutuan Rusia dalam bidang kastam, peraturan teknikal, serta mengurangkan masa dan meminimumkan kos peserta dalam aktiviti ekonomi asing apabila menjalankan operasi kastam berkenaan dengan produk yang tertakluk kepada penilaian pematuhan mandatori, Jabatan sekatan perdagangan, mata wang dan Kawalan Eksport Perkhidmatan Kastam Persekutuan Rusia (selepas ini-UTOVEK) menarik perhatian kepada yang berikut.

Pelepasan barang bersyarat yang berkenaan dengan langkah-langkah peraturan teknikal yang digunakan

Selaras dengan perkara 53 Perjanjian Kesatuan Ekonomi Eurasia pada 29.05.2014 (selepas ini dirujuk sebagai Perjanjian EAEU), produk yang dimasukkan ke dalam edaran di wilayah eaeu mestilah selamat.

Perkara 351 Kanun Kastam EAEU (selepas ini -EAEU TC) ia ditubuhkan bahawapihak berkuasa kastammenyediakan dan melaksanakan fungsi dan tugas di wilayah kastam EAEU untuk memastikan pematuhan terhadap larangan dan sekatan ke atas barang yang diangkut merentasi sempadan kastam Kesatuan, serta untuk melindungi keselamatan negara, kehidupan dan kesihatan manusia, flora dan fauna, dan alam sekitar.

Menurut artikel 7 Kanun Kastam EAEU, barangan dipindahkan merentasi sempadan kastam EAEU dan (atau) diletakkan di bawah prosedur kastam yang mematuhi larangan dan sekatan. Pematuhan larangan dan sekatan, termasuk langkah-langkah peraturan teknikal, disahkan dengan mengemukakan dokumen dan (atau) maklumat kepada pihak berkuasa kastam.

Selaras dengan perkara 118 Kanun Kastam EAEUpelepasan barangdibuat oleh pihak berkuasa kastam, dengan syarat bahawa orang itu telah mematuhi syarat-syarat untuk meletakkan barang di bawah prosedur kastam yang diisytiharkan atau syarat-syarat yang ditetapkan untuk penggunaan kategori barang tertentu yang tidak tertakluk kepada penempatan di bawah prosedur kastam mengikut EAEU TC, kecuali dalam kes-kes di mana keadaan seperti pematuhan larangan dan sekatan mengikut Perjanjian EAEU dan (atau) oleh undang-undang negara anggota EAEU, boleh disahkan selepas pembebasan barang.

Selaras dengan perkara 219 undang-undang Persekutuan No. 311, atas permintaan alasan Pengisytihar secara bertulis atau elektronik, pihak berkuasa kastam secara bertulis atau secara elektronik membenarkan penyerahan dokumen mengenai pematuhan selepas pembebasan barang.

Menurut UTOVEK, rayuan bermotivasi pengisytiharan mungkin mengandungi maklumat berikut:

1. sebab objektif untuk tidak mengemukakan dokumen pematuhan apabila mengisytiharkan barangan;
2. nama dan lokasi penerima barangan;
3. maklumat mengenai ciri-ciri kualitatif, kuantitatif dan lain-lain barangan yang diperlukan untuk pengenalpastian, yang mana tidak ada dokumen mengenai pematuhan;
4. maklumat mengenai negara asal (pembuatan) barang;
5. nama dan tempat, serta syarat penyimpanan barang dengan petunjuk dokumen yang mengesahkan pemilikan atau penggunaan premis (wilayah) yang dimaksudkan untuk penyimpanan barang;
6. tarikh akhir yang dirancang untuk penyerahan dokumen.

Menurut perenggan 3 perkara 126 Kanun Buruh EAEU dan perenggan 2 perkara 219 undang-undang Persekutuan No. 311barang yang dilepaskan secara bersyarat dilarang untuk dipindahkan ke pihak ketiga, termasuk melalui penjualan atau pengasingan mereka dengan cara yang lain, dan dalam kes-kes di mana sekatan ke atas import ke wilayah kastam Kesatuan barang-barang ini ditubuhkan berkaitan dengan pemeriksaan keselamatan barang-barang ini, mereka juga dilarang daripada penggunaannya (operasi, penggunaan) dalam apa jua bentuk.
Pada masa yang sama, pihak berkuasa kastam mempunyai hak untuk menghendaki pihak pengedar mengemukakan kewajipan untuk mengemukakan dokumen dalam tempoh yang ditetapkan, serta kewajipan untuk mematuhi sekatan, serta memohon Langkah-langkah lain untuk memastikan pematuhan terhadap sekatan tersebut (perenggan 3 perkara 219 undang-undang Persekutuan No. 311).

Pengisytiharan pematuhan atau pensijilan mandatori produk dijalankan mengikut skim yang ditetapkan oleh peraturan teknikal EAEU (Kesatuan Kastam).

Skim penilaian kesesuaian untuk kedua-dua produk batch dan besar-besaran menyediakan ujian sampel produk dalam makmal ujian yang diakreditasi (tengah).
Untuk tujuan menilai pematuhan dengan keperluan mandatori produk yang dihasilkan secara besar-besaran, sampel dan sampelnya mesti diimport terlebih dahulu ke wilayah kastam Kesatuan.

Berkenaan dengan kumpulan produk yang diimport ke Persekutuan Rusia mengikut Perkara 17 Kanun Kastam EAEU, pensampelan dan (atau) sampel daripadanya untuk ujian dijalankan oleh orang yang diberi kuasa dengan kebenaran pihak berkuasa kastam, dengan syarat bahawa kumpulan ini adalah di bawah kawalan kastam. Berasinganpengisytiharan kastamsampel dan (atau) sampel barang tidak boleh dikemukakan, dengan syarat ia ditunjukkan dalam perisytiharan barang apabila barang diletakkan di bawah prosedur kastam.

Selaras dengan perkara 104 Kanun Kastam EAEU, barangan yang diimport ke wilayah kastam EAEU, termasuk sebagai sampel dan sampel untuk tujuan penyelidikan dan pengujian, tertakluk kepada pengisytiharan kastam.
Pada masa yang sama, peraturan mengenai prosedur untuk mengimport produk (barangan) ke wilayah kastam Kesatuan Kastam, yang berkenaan dengannya keperluan mandatori ditubuhkan dalam rangka Kesatuan Kastam, yang diluluskan oleh Keputusan Lembaga Suruhanjaya Ekonomi Eurasia bertarikh 25 Disember 2012 N 294, menentukan bahawa pihak berkuasa kastam tidak disediakan dengan dokumen dan (atau) maklumat yang mengesahkan pematuhan produk (barangan) dengan keperluan mandatori, apabila meletakkan barang di bawah prosedur kastam jika mereka diimport sebagai sampel dan (atau) sampel untuk penyelidikan dan ujian.

Selaras dengan perkara 378 Kanun Kastam EAEU, pihak berkuasa kastam menggunakan sistem pengurusan risiko untuk memilih objek kawalan kastam dan langkah-langkah untuk meminimumkannya.
Apabila menjalankan kawalan kastam, pihak berkuasa kastam, dalam rangka Sistem Pengurusan Risiko, menggunakan bentuk kawalan kastam, serta langkah-langkah untuk memastikan pelaksanaannya.
Salah satu bentuk kawalan kastam adalah pengesahan kastam dan dokumen lain dan (atau) maklumat. Selaras dengan perkara 324 Kanun Kastam EAEU, tujuan memohon bentuk kawalan kastam ini adalah untuk menubuhkan kebolehpercayaan maklumat yang dinyatakan dalam dokumen, ketepatan pengisian dan pendaftaran mereka, pematuhan dengan syarat penggunaan barang mengikut prosedur kastam yang diisytiharkan.

Apabila memeriksa kastam dan dokumen lain dan (atau) maklumat, mengikut Perkara 325 Kanun Kastam EAEU, pihak berkuasa kastam mempunyai hak untuk meminta dokumen tambahan dan (atau) maklumat.
Dokumen yang mengesahkan maklumat yang dinyatakan dalam rayuan bermotivasi Pengisytihar, kewajipan untuk mengemukakan dokumen dalam tempoh yang ditetapkan dan kewajipan untuk mematuhi sekatan mungkin termasuk:

1. untuk produk yang dihasilkan secara besar-besaran:
   - Laporan ujian yang mengandungi maklumat mengenai pengesahan pematuhan produk dengan keperluan mandatori, sekiranya dokumen pematuhan tidak didaftarkan dalam Daftar Bersepadu dokumen pematuhan yang terletak di laman web rasmi Rosaccreditation;
   - dokumen yang mengesahkan hubungan undang-undang sivil antara pemohon dan orang yang diakreditasi (salinan kontrak dengan badan pensijilan (makmal ujian terakreditasi (tengah));
   - surat daripada makmal ujian bertauliah (tengah) yang mengesahkan kuantiti (berat dan isipadu) produk import (barangan) yang diperlukan untuk tujuan penyelidikan (ujian);
   - dokumen yang mengesahkan import ke dalam Persekutuan Rusia sampel dan sampel produk untuk tujuan penyelidikan dan ujian (pengisytiharan kastam).
2. untuk produk yang diimport dalam kumpulan yang berasingan:
   - dokumen yang mengesahkan hubungan undang-undang sivil antara pemohon dan orang yang diakreditasi (salinan kontrak dengan badan pensijilan (makmal ujian terakreditasi (tengah));
   - surat daripada makmal ujian bertauliah (tengah) yang mengesahkan kuantiti (berat dan isipadu) produk import (barangan) yang diperlukan untuk tujuan penyelidikan (ujian);
   - kebenaran pihak berkuasa kastam untuk pensampelan dan (atau) sampel;
   - tindakan pensampelan dan (atau) sampel.

Jika Pengisytihar gagal mengemukakan dokumen yang dinyatakan dan (atau) maklumat, pihak berkuasa kastam mempunyai hak untuk menolak untuk melepaskan barang-barang (perkara 125 Kanun Kastam EAEU).

Maklumat mengenai barangan yang dikeluarkan secara bersyarat dimasukkan oleh seorang pegawai pihak berkuasa kastam melalui "log - pendaftaran" KPS dalam daftar pihak berkuasa kastam barang-barang yang dilepaskan secara kondisional di bawah kawalan kastam, yang diluluskan oleh Perintah Perkhidmatan Kastam Persekutuan Rusia No. 74 dari 13.01.2011.

Di samping itu, maklumat mengenai setiap kes pelepasan bersyarat barangan hendaklah dihantar ke bahagian selepas pelepasan barangan dan pembahagian larangan dan sekatan kastam dan Pentadbiran Kastam serantau untuk analisis dan kawalan barang-barang itu. Kawalan ke atas pematuhan dengan syarat-syarat yang berkaitan dengan sekatan ke atas penggunaan barang-barang yang dikeluarkan secara bersyarat dilakukan selepas pembebasan barang menggunakan bentuk kawalan kastam.

Alasan untuk permohonan borang kawalan kastam mengikut Perkara 310 Kanun Kastam EAEU adalah kewujudan risiko pelanggaran undang-undang EAEU dan undang-undang Persekutuan Rusia.

Risiko sedemikian mungkin termasuk yang berikut:

• sebelum memohon kepada pihak berkuasa kastam untuk pembebasan bersyarat barangan, Pengisytihar telah dibawa ke tanggungjawab pentadbiran bagi kesalahan pentadbiran dalam bidang hal ehwal kastam yang diperuntukkan dalam Bab 16 Kanun Pentadbiran;
• maklumat mengenai Pengisytihar terkandung dalam bentuk laporan statistik 35-TNR "maklumat mengenai kes-kes yang dikenal pasti penyerahan dokumen tidak sah yang mengesahkan pematuhan dengan larangan dan sekatan", yang diluluskan oleh Perintah Perkhidmatan Kastam Persekutuan Rusia bertarikh 31 Mac 2015 N 589;
• berkaitan dengan pengeluar produk yang dihasilkan secara bersyarat, daftar dokumen pematuhan bersatu yang terdapat di laman web rasmi Rosaccreditation mengandungi maklumat mengenai dokumen pematuhan yang dibatalkan (ditamatkan;
• berkenaan dengan orang yang diakreditasi (badan pensijilan, makmal ujian) dengan siapa pengisytiharan produk yang dihasilkan secara bersyarat telah membuat kontrak untuk penilaian kesesuaian, daftar bersatu orang bertauliah yang disiarkan di laman web rasmi perkhidmatan akreditasi Persekutuan mengandungi maklumat mengenai pelanggaran dalam bidang penilaian kesesuaian produk;
• tempat Pengisytiharan dan tempat penempatan sebenar barang terletak di pihak berkuasa kastam yang berlainan.

Pengesahan pematuhan terhadap larangan dan sekatan selepas pelepasan barang bersyarat dilakukan dengan mengemukakan permit yang relevan kepada pihak berkuasa kastam, serta dengan mengemukakan maklumat mengenai permit dalam lajur 44 Deklarasi barang dengan membuat pindaan dan penambahan.

Seorang pegawai badan kastam menjalankanoperasi kastam berkaitan dengan pengesahanDT, kawalan dijalankan untuk kehadiran dalam Sistem Maklumat automatik bersepadu pihak berkuasa kastam maklumat mengenai dokumen permit yang dinyatakan dalam lajur 44 DT, yang diperolehi melalui sistem interaksi Elektronik antara Jabatan (selepas ini - SMEV) dengan Rosaccreditation.

Jika, sebagai tindak balas kepada permintaan untuk dokumen permit yang dihantar secara automatik kepada Rosaccreditation, pemberitahuan ralat atau pemberitahuan dalam bentuk perkataan "tiada maklumat dijumpai" telah diterima, adalah disyorkan bahawa pegawai pihak berkuasa kastam menjalankan operasi kastam yang berkaitan dengan pengesahan DT menyemak ketersediaan maklumat menggunakan maklumat Internet dan rangkaian telekomunikasi mengenai dokumen kebenaran di laman web rasmi Rosaccreditation (www.fsa.gov.ru ) dan (atau) Suruhanjaya Ekonomi Eurasia (www.eurasiancommission.org ).

Pelepasan barang bersyarat untuk tujuan melabel produk dengan tanda edaran tunggal di pasar EAEU ("EAC")

Mengikut prosedur untuk memohon tanda peredaran produk tunggal di pasaran EAEU (selepas ini dirujuk sebagai tanda peredaran tunggal), yang diluluskan olehDengan keputusan Suruhanjaya Kesatuan Kastam No. 711 dari 15.07.2011, pengilang, orang yang diberi kuasa oleh pengilang, pengimport produk mempunyai hak untuk melabelkannya dengan tanda edaran tunggal jika produk telah meluluskan semua prosedur penilaian pematuhan yang ditetapkan oleh peraturan teknikal eaeu yang berkaitan, yang disahkan oleh dokumen yang disediakan untuk bentuk penilaian pematuhan produk yang berkaitan.

Memandangkan penggunaan tanda peredaran tunggal pada produk perlu dijalankan sebelum pelepasan barang oleh pihak berkuasa kastam ke dalam edaran, menurut UTOVEK, penandaan dengan tanda peredaran tunggal adalah mungkin selepas menerima dokumen pematuhan (perakuan pematuhan, pengisytiharan pematuhan) dalam kes berikut:

1. oleh pengeluar asing-produk yang dihasilkan secara besar-besaran mesti ditandakan di tempat pengeluarannya;
2. oleh orang yang diberi kuasa oleh pengilang - jika produk yang dihasilkan secara besar-besaran tidak ditandakan dengan satu tanda rawatan oleh pengilang asing di tempat pengeluarannya, penandaannya boleh dilakukan di Wilayah Persekutuan Rusia pada kehendak orang itu selepas meletakkan barang di bawah prosedur kastam gudang kastam atau di tempat lain selepas penempatan mereka di bawah prosedur kastam pelepasan untuk penggunaan domestik secara bersyarat;
3. pengimport-berkenaan dengan produk yang dibekalkan oleh kumpulan yang berasingan, pelabelan yang boleh dijalankan di Wilayah Persekutuan Rusia pada kehendak orang itu selepas meletakkan barang-barang di bawah prosedur kastam gudang kastam atau di tempat-tempat lain selepas meletakkan mereka di bawah prosedur kastam pelepasan bagi penggunaan domestik bersyarat.

Pada masa yang sama, barang yang tertakluk kepada menandakan dengan tanda peredaran tunggal, tetapi tidak ditandakan dengannya di tempat pengeluaran, boleh dikeluarkan oleh pihak berkuasa kastam secara bersyarat jika:

• Pengisytihar itu tidak dibawa ke tanggungjawab pentadbiran bagi kesalahan pentadbiran dalam bidang hal ehwal kastam yang diperuntukkan dalam perkara 16.20 Kanun Pentadbiran selama satu tahun sebelum memohon kepada pihak berkuasa kastam;
• Pengisytihar mengemukakan rayuan alasan untuk melepaskan barang secara bersyarat untuk mengelakkan penyerahan dokumen tidak sah mengenai pematuhan dan (atau) maklumat tentang mereka (tidak berkaitan dengan barang) disebabkan ketiadaan tanda edaran tunggal pada barang, serta kewajipan bahawa barang itu tidak akan dipindahkan kepada pihak ketiga, termasuk melalui penjualan atau pengasingan mereka dengan cara lain atau digunakan dalam apa jua bentuk;
• Pengisytihar adalah orang yang diberi kuasa mengikut undang-undang EAEU untuk memohon kepadaproduksatu tanda alamat.

Pengesahan pematuhan larangan dan sekatan selepas pelepasan bersyarat barangan dijalankan dengan mengemukakan kepada pihak berkuasa kastam permit yang berkaitan, penyata maklumat mengenai permit dalam lajur 44 DT dengan membuat perubahan dan penambahan, dan juga boleh dilakukan dengan penyerahan serentak dokumen yang disertakan untuk produk yang ditandakan dengan tanda peredaran tunggal.