Фітосанітарні вимоги до сої, кукурудзи, заливному рису і ріпаку ввозяться з Російської Федерації

Відповідно до «Закону КНР про карантин тварин і рослин, що ввозяться і вивозяться через кордон», «Положенням про застосування закону КНР про карантин тварин і рослин, що ввозяться і вивозяться через кордон», «Законом КНР про безпеку харчової продукції», «Положенням про застосування закону КНР про безпеку харчової продукції», «Законом КНР про інспекцію імпортних і експортних товарів», «Положенням про застосування закону КНР про інспекцію імпортних і експортних товарів», «Положенням КНР про управління безпекою ГМО в сільському господарстві», «Протоколом між федеральною службою Федерації і головним державним управлінням з контролю якості, інспекції та карантину Китайської Народної Республіки про фітосанітарні вимоги до сої, кукурудзи, Заливному рису і ріпаку, що ввозяться в КНР»

Дозволений до ввезення соя, кукурудза, заливний рис і ріпак, призначені для переробки і не призначені для культивації.

Райони виробництва з яких дозволено експорту сої, кукурудзи та заливного рису в КНР обмежується Хабаровським краєм, Приморським краєм, Забайкальським краєм, Амурською областю та єврейською автономною областю. Територія виробництва ріпаку для експорту в КНР обмежуються землями Сибіру і Далекого Сходу.

Вимоги, що передують відвантаженню і транспортуванню

Російська сторона повинна:

• Проводити моніторинг шкідливих організмів карантинного значення для КНР в місцях виробництва сої, кукурудзи, заливного рису та ріпаку наекспорт, керуючись відповідними стандартамиМККЗР, а також залишати записи про моніторинг.
• Реалізовувати комплексні профілактичні заходи, зменшувати ступінь виникнення шкідливих організмів карантинного значення для КНР, в також проводити моніторинг виробничої сфери сої, кукурудзи, заливного рису та ріпаку.
• Відповідно до вимог китайської сторони надавати китайській стороні інформацію про вищевказані результати моніторингу та профілактичні заходи.
• Проводити реєстрацію експортуючих підприємств і сховищ сої, кукурудзи, заливного рису і ріпаку, забезпечити дотримання відповідних профілактичних заходів і очищення, а також надати китайській стороні список зареєстрованих експортерів і сховищ до експорту зареєстрованих підприємств в КНР. Список зареєстрованих підприємств оновлюється в режимі реального часу на сайті департаменту тварин і рослин Головного управління. Китайські підприємства, що займаються вирощуванням і зберіганням ЗЕРНОВИХ культур в Росії, повинні надати компетентним органам Росії в області фітосанітарії заяву на реєстрацію і задовольняти вищевказаним вимогам з інспекційного та карантинного нагляду. Ще не зареєстровані офіційно підприємства підпадають під проміжні заходи, за умов відповідності вищевказаним відповідним нормативним правовим актам Головного управління та відділень з інспекції та карантину АР Внутрішня Монголія, провінцій Хейлунцзян і Цзілінь підприємства, що задовольняють умовам і поставлені на облік, можуть здійснювати імпорт.
• Здійснювати карантинний нагляд у процесі переробки, зберігання та перевезення сої, кукурудзи, рису та ріпаку, вживати заходів щодо зниження ризику, запобігати проникненню шкідливих організмів карантинного значення для КНР, що містяться у возимих зернових культурах. Зміст живих комах, спеціально доданих ЗЕРНОВИХ домішок чи інших сторонніх домішок заборонено. Ввозяться в КНР соя, кукурудза, рис і ріпак повинні пройти відповідні відсіювання і очищення з метою ефективного усунення грунту, залишків рослин і насіння бур'янів. У процесі переробки, зберігання і транспортування вищевказана продукція не повинна зберігатися спільно з продукцією, що походить з регіонів, не перерахованих вище. Соя, кукурудза, рис і ріпак, що ввозяться в КНР, повинні перевозиться в упаковці або в спеціальному зерно перевізнику щоб уникнути прокидання і витоку зерна в процесі перевезення.Транспортний засібповинні відповідати санітарним і протиепідемічним вимогам.

Вимоги, що передують вивезенню

Перед вивезенням сої, кукурудзи, рису і ріпаку в КНР китайська сторона відправляє фахівців з фітосанітарії в Росію для здійснення попередньої перевірки місць виробництва, розглядає і оцінює ефективність системи культивації, транспортування і вивезення сої, кукурудзи, рису і ріпаку; російська сторона сприяє китайській стороні при проведенні попередньої перевірки, гарантує відповідність фітосанітарних імпортних вимог ввезених в КНР сої, кукурудзи, рису і ріпаку. При необхідності обидві сторони можуть провести переговори і спільно відправити технічних фахівців для дослідження на місці. Перед вивезенням російська сторона здійснює карантин щодо ввезених в КНР сої, кукурудзи, рису та ріпаку. При задоволенні протокольним вимогам російська сторона випускаєфітосанітарний сертифікатна підставі відповідних стандартів МКЗР, а також вказує в доданій декларації: «дана партія кукурудзи/рису/сої/ріпаку відповідає фітосанітарним вимогам протоколу (від 17 грудня 2015), що пред'являються до кукурудзи/рису/сої/ріпаку, що ввозиться з Росії». Російська сторона заздалегідь надає китайській стороні зразок фітосанітарного сертифіката для його ідентифікації та облікової перевірки.

Ввозиться соя повинна відповідати вимогам «Закону КНР про карантин тварин і рослин, що ввозяться і вивозяться через кордон» та положенням про застосування «Закону КНР про безпеку харчової продукції» та положенням про застосування «Закону КНР про інспекції імпортних і експортних товарів» та положенням про застосування, «Положення КНР про управління безпекою ГМО в сільському господарстві» та інших нормативних правових актів, відповідних стандартів і постанов.

Згідно і.3 Протоколу про вимоги до кукурудзи, рису, сої, ріпаку, російська Сторона забезпечує державний контроль при транспортуванні кукурудзи, рису, сої, ріпаку на експорт до моменту відвантаження, вживаючи всіх можливих заходів щодо зниження ймовірності розвитку карантинних для КНР шкідливих організмів і виключення наявності зернових та інших сторонніх домішок.

Відповідно до п.4 Протоколу про вимоги до кукурудзи, рису, сої, ріпаку російська Сторона в процесі зберігання, транспортування кукурудзи, рису, сої, ріпаку до відвантаження на експорт вживає заходів з очищення зерна зазначених культур з метою видалення грунту, залишків частин рослин, насіння небезпечних бур'янів та інших сторонніх домішок.

Згідно з п.3 Протоколу про вимоги до шротів, макухи продукція повинна бути вільна від шкідливих організмів, що мають карантинне значення для КНР, інших живих шкідливих організмів, екскрементів або останків тварин, пір'я птахів, грунту, а також від генномодифікованих компонентів, офіційно не зареєстрованих відповідно до національного законодавства КНР.

Згідно з міжнародним стандартом з фітосанітарних заходів № 7» Система сертифікації на експорт " (Рим, 1997) вантажі на експорт, сертифіковані відповідно до системи сертифікації на експорт, повинні відповідати чинним фіто санітарним вимогам імпортуючої країни.

Відповідно до п.4 міжнародного стандарту з фітосанітарних заходів № 12 «Керівництво з фітосанітарних сертифікатів» (Рим, 2011) фітосанітарні сертифікати повинні видаватися тільки в тому випадку, якщо підтверджується, що імпортні фітосанітарні вимоги дотримані.

В силу пункту 7 Правил з карантинного нагляду та контролю на кордоні при ввезенні та вивезенні ЗЕРНОВИХ культур, затверджених наказом Головного державного управління КНР з контролю якості, інспекції та карантину від 20.01.2016 № 177 (розміщені на сайтіwww.fsvps.ru), додавання домішок в зерно, що імпортується в КНР, заборонено.

У зв'язку з цим фітосанітарна сертифікація зернової продукції, а також макухи і шротів в КНР можлива тільки за умови дотримання вищевказаних вимог.

Таким чином, при наявності сторонніх домішок в партіях зерна, шротів і макухи, призначених для експорту в КНР, Управління Россільгоспнагляду по Приморському краю і Сахалінської області буде відмовить у видачі фітосанітарного сертифіката через невідповідність партії підкарантинної продукції фітосанітарним вимогам країни-імпортера згідно п.14 Порядку видачі фітосанітарного сертифіката, реекспортного фітосанітарного сертифіката, карантинного сертифіката, затвердженого наказом Мінсільгоспу Росії від 13.07.2016 №293.

Карантинний розгляд і схвалення

Перед здійсненням ввезення сої, кукурудзи, рису та ріпаку вантажовласник або його представник повинен подати заявку в Головному управлінні на отримання «Карантинного дозволу на ввезення рослин і тварин». Ввезення сої, кукурудзи, рису та ріпаку здійснюється зі встановлених пропускних пунктів, що задовольняють відповідним вимогам, Виробництво та переробка зерна здійснюється на підприємствах, які задовільно пройшли перевірку відділення з інспекції та карантину.  Проводиться перевірка наявності у сої, кукурудзи, рису та ріпаку «Карантинного дозволу на ввезення рослин і тварин», виданого Головним управлінням. Проводиться перевірка вантажу, що декларує про ГМ-продукцію, на наявність супровідного «сертифіката безпеки сільськогосподарських ГМО».

Відносно ввезених сої, кукурудзи, рису та ріпаку необхідно здійснювати інспекцію і карантин і приділяти особливу увагу шкідливим організмам карантинного значення, зазначеним у 4 параграфі даних вимог, на підставі «Правил контролю при проведенні інспекції та карантину ввезених і вивозяться зернових культур і кормів » (указ Головного управління №7), «робочого керівництва з інспекції та карантину рослин», відповідні положення «робочого регламенту з проведення польових інспекцій і карантину ввезених ЗЕРНОВИХ культур, що перевозяться в контейнерах» (проект) (Головне управління [2007], №7) актів. Після ввезення соя, кукурудза, рис і ріпак використовуються для переробки, прямий допуск даних культур на ринок заборонений, використання з метою культивації заборонено. Відділення з інспекції та карантину повинні здійснювати карантинний нагляд за запобіганням від прокидання і витоку ввезених культур під час транспортування, а також за відповідність фітосанітарним протиепідемічним вимогам КНР процесів перевезення, навантаження і розвантаження. Відділення з інспекції та карантину повинні здійснювати моніторинг бур'янів, що містяться в сої, кукурудзі, рисі та ріпаку, що ввозяться з Росії, та інших зарубіжних епідемічних ситуацій відповідно до керівництва Головного управління з моніторингу шкідливих організмів. У випадки невідповідності вимогам при перехопленні шкідливих організмів карантинного значення, застосовуються наступні заходи: партія вантажу підлягає ефективній обробці по ліквідації шкідників і потім допускається до ввезення. При відсутності ефективної обробки по ліквідації шкідниківвантажпідлягає поверненню або знищенню. Відповідні витрати оплачуютьсяЕКСПОРТЕР.

При серйозних обставинах ввезення зерна відповідних російських експортерів, сховищ і експортуючих регіонів тимчасово припиняється до прийняття ефективних коригувальних заходів щодо поліпшення обстановки. При виявленні інших шкідливих організмів карантинного значення, не зазначених у вимог, необхідно вжити відповідних заходів відповідно до " Закону КНР про карантин тварин і рослин, що ввозяться і вивозяться через кордон» і його положень про застосування. Інші інспекційні та карантинні вимоги відповідно до» Закону КНР про безпечність харчової продукції «та його положень про застосування,» Закону КНР про інспекцію імпортних та експортних товарів «та його положень про застосування,» Положенням КНР про управління безпекою ГМО в сільському господарстві " та іншими релевантними нормативними актами безпека та санітарія ввезеного зерна, ГМО та інші характеристики повинні відповідати стандартам КНР. У разі виявлення випадків невідповідності відповідно до закону необхідно вжити відповідних заходів щодо інспекції та карантину.

Вся інформація про експорт зерна в Китай доступна на сайті Россільгоспнагляду.