menu

Surat Perkhidmatan Kastam Persekutuan Rusia No. 01-11 / 50898 bertarikh 15.05.2018 mengenai permulaan kes-kes kesalahan pentadbiran berkaitan dengan ketidakpatuhan terhadap langkah-langkah peraturan teknikal

Untuk memastikan amalan penguatkuasaan undang-undang seragam untuk memulakan kes-kes kesalahan pentadbiran (selepas ini dirujuk sebagai AP) berkaitan dengan penyerahan dokumen tidak sah yang mengesahkan pematuhan dengan langkah-langkah peraturan teknikal semasa operasi kastam, serta ketiadaan tanda peredaran produk tunggal ke atas barangan yang diimport di pasaran negara anggota Kesatuan Ekonomi Eurasia (selepas ini dirujuk sebagai tanda EAC), kami mencadangkan berikut seterusnya.

Larangan dan sekatanberdasarkan subperenggan 10 perenggan 1 Perkara 2 Kanun Kastam EAEU, termasuk langkah-langkah peraturan teknikal digunakan untuk barang-barang yang diangkut merentasi sempadan kastamEAEU.

Artikel 51 perjanjian EAEU menetapkan bahawa

  • dalam bidang mewujudkan, memohon dan memenuhi keperluan mandatori bagi produk atau produk dan keperluan produk berkaitan proses reka bentuk (termasuk kaji selidik), pengeluaran, pembinaan, pemasangan, pentauliahan, operasi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pelupusan;
  • dalam bidang permohonan secara sukarela keperluan untuk produk, proses reka bentuk (termasuk kaji selidik), pengeluaran, pembinaan, pembinaan, pentauliahan, operasi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pelupusan;
  • dalam bidang permohonan secara sukarela keperluan untuk produk, proses reka bentuk (termasuk kaji selidik), pengeluaran, pembinaan, pemasangan, pentauliahan, operasi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pelupusan, prestasi kerja atau penyediaan perkhidmatan (dalam rangka Kesatuan Ekonomi Eurasia, kawasan ini tidak hadir; < / li > < li > dalam bidang penilaian pematuhan.
  • < / ul> < p>peraturan teknikal tidak lebih daripada penyeragaman berdasarkan gabungan model Eropah semasa dan piawaian GOST yang biasa kepada setiap pengeluar barangan dan perkhidmatan. Asas mereka . peraturan adalah peraturan teknikal yang dibangunkan dengan mengambil kira piawaian yang disyorkan dan penilaian seterusnya pematuhan dengan piawaian produk, proses pengeluaran, teknologi atau perkhidmatan. Tugas utama peraturan teknikal adalah untuk melindungi kepentingan entiti undang-undang dan individu, negara dan sumber semula jadi dengan menghasilkan produk, teknologi dan perkhidmatan yang mematuhi piawaian, peraturan dan peraturan yang dikawal selia.

    " >peraturan teknikal
    Di dalam rangka EAEU, ia termasuk penubuhan keperluan mandatori seragam dalam peraturan teknikal EAEU atau keperluan mandatori Kebangsaan dalam undang-undang negara anggota untuk produk yang termasuk dalam senarai produk bersatu yang mana keperluan mandatori ditubuhkan dalam EAEU, serta permohonan dan penguatkuasaan peraturan teknikal di negara anggota tanpa pengecualian.

    Pematuhan dengan langkah-langkah tindak balas teknikal mengikut perenggan2Artikel 7EAEU TCia disahkan dalam kes dan mengikut urutan yang ditentukan olehECEatau undang-undang negara anggota mengikut Perjanjian di EAEU, dengan mengemukakan dokumen yang berkaitan dan (atau) maklumat mengenai dokumen-dokumen ini.

    Bergantung kepada kategori barangan, mengikut perenggan 2 Peraturan mengenai prosedur untuk mengimport produk (barangan) ke wilayah kastam Kesatuan Kastam, yang berkenaan dengan keperluan mandatori yang ditubuhkan dalam Kesatuan Kastam, yang diluluskan oleh Keputusan Lembaga EEC No. 294 25 Disember 2012, pelbagai peraturan teknikal EAEU menubuhkan keperluan untuk penyerahan dokumen mengenai penilaian pematuhan dengan keperluan peraturan teknikal EAEU (Sijil pematuhan, pengisytiharan pematuhan dan dokumen lain yang disediakan oleh undang-undang Persekutuan Rusia (selepas ini dirujuk sebagai pematuhan dokumen) apabila menjalankan operasi kastam berkenaan dengan barang-barang yang diimport.

    Keperluan ini sesuai dengan subperenggan 7 perenggan 1 Perkara 106, subperenggan 4 perenggan 1 Perkara 108, subperenggan 1 Perenggan 1 Perkara 118, peruntukan lain Kanun Kastam EAEU, mengikut yang, apabila pengisytiharan kastam barang-barang, bergantung kepada prosedur kastam yang dipilih, maklumat mengenai dokumen yang mengesahkan pematuhan dengan langkah-langkah peraturan teknikal dan keputusan hendaklah dinyatakan dalam pengisytiharan barang pelepasan itu diterima dalam kes pengesahan pematuhan dengan larangan dan sekatan, termasuk langkah-langkah peraturan teknikal.

    Dalam hal ini, kuasa pihak berkuasa kastam termasuk pengesahan dalam rangka kawalan kastam dokumen dan maklumat yang dinyatakan dalam perisytiharan untuk barangan atau pernyataan mengenai pelepasan barang sebelum mengemukakan perisytiharan untuk barangan untuk mengesahkan pematuhan larangan dan sekatan, termasuk langkah-langkah peraturan teknikal.

    Bahagian 3 dari perkara 16.2 Kanun Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia (selepas ini dirujuk sebagai Kod Pentadbiran Persekutuan Rusia) menetapkan liabiliti untuk penyerahan dokumen tidak sah jika dokumen tersebut disampaikan atau boleh menjadi asas untuk ketidakpatuhan terhadap larangan dan sekatan yang ditetapkan, termasuk langkah-langkah peraturan teknikal. Di samping itu, bagi penyerahan dokumen tidak sah oleh Pengisytihar kepada wakil kastam, yang melibatkan ketidakpatuhan terhadap larangan, sekatan, liabiliti pentadbiran ditubuhkan oleh perkara 16.7 Kanun Pentadbiran Persekutuan Rusia, dan apabila melepaskan barang sebelum memfailkan perisytiharan untuk barangan-oleh perkara 16.17 Kanun Pentadbiran Persekutuan Rusia.

    Pada masa yang sama, dokumen tidak sah mengikut Nota 2 hingga perkara 16.1 Kanun Pentadbiran Persekutuan Rusia adalah dokumen palsu, serta dokumen yang diperoleh secara haram, mengandungi maklumat palsu yang berkaitan dengan barangan lain, dan dokumen lain yang tidak mempunyai kuasa undang-undang.

    Apabila membuat keputusan mengenai permulaan kes AP di bawah artikel Kod Pentadbiran Persekutuan Rusia ini, keadaan berikut mesti diambil kira.

    1. Pengesahan ketepatan maklumat yang dinyatakan dalam sijil pematuhan dan pengisytiharan pematuhan dilakukan dengan membandingkannya dengan maklumat yang terkandung dalamDaftar Bersepadu Sijil pematuhan yang dikeluarkan dan pengisytiharan pematuhan berdaftar (selepas ini dirujuk sebagai Daftar Bersepadu).

    Pendaftaran perakuan pematuhan, pengisytiharan pematuhan dalam daftar bersatu adalah elemen yang perlu untuk mengesahkan pematuhan produk dengan keperluan peraturan teknikal EAEU. Kesimpulan ini berikut dari analisis peruntukan perenggan 22.1.8 peraturan mengenai prosedur untuk memohon skim penilaian pematuhan standard (pengesahan) dalam Peraturan Teknikal Kesatuan Kastam (diluluskan oleh keputusan Suruhanjaya Kesatuan Kastam No. 621 bertarikh 07.04.2011), perenggan 2 prosedur untuk pendaftaran, penggantungan, pembaharuan dan Penamatan pengisytiharan pematuhan produk kepada keperluan peraturan teknikal Kesatuan Ekonomi Eurasia (diluluskan oleh Keputusan Lembaga EEC No. 41 bertarikh 20.03.2018), serta peraturan mengenai prosedur untuk membentuk dan menyelenggara daftar bersatu sijil pematuhan yang dikeluarkan dan pengisytiharan pematuhan berdaftar yang dikeluarkan dalam satu bentuk (diluluskan oleh keputusan Suruhanjaya Kesatuan Kastam No. 319 bertarikh 18.06.2010), peraturan untuk mengeluarkan perakuan pematuhan kepada keperluan peraturan teknikal eaeu (diluluskan oleh Keputusan Lembaga EEC No. 293 bertarikh 25.12.2012 ).

    Sekiranya tiada pendaftaran sedemikianSijil pematuhan,pengisytiharan pematuhanmereka tidak boleh diterima sebagai dokumen yang mengesahkan pematuhan produk dengan keperluan yang ditetapkan, kerana dokumen tersebut tidak mempunyai kuasa undang-undang. Pendekatan yang sama boleh digunakan jika tiada makmal ujian terakreditasi yang menjalankan ujian produk (penyelidikan) atau badan pensijilan yang mengeluarkan Sijil pematuhan dalam Daftar Bersepadu badan pensijilan dan makmal ujian (Pusat). Kategori Dokumen tidak sah yang sama termasuk dokumen pematuhan, di mana terdapat pemalsuan, penghapusan, penambahan yang disahkan oleh bukti yang relevan.

    Pihak berkuasa kastam dalam rangka kawalan kastam, apabila memeriksa dokumen yang dikemukakan mengenai pematuhan (maklumat tentang mereka), tanda-tanda boleh diturunkan menunjukkan pelanggaran yang dilakukan semasa pengeluaran mereka (pendaftaran, penerimaan),seperti kekurangan akreditasi yang betul dari badan pensijilan dan makmal ujian, tidak mengesahkan fakta import sampel produk untuk ujian (penyelidikan), tidak mematuhi bentuk dokumen pematuhan kepada sampel yang diluluskan, dsb..

    Keadaan ini boleh menjadi asas bagi permulaan kes-kes di AP di bawah artikel yang dinyatakan dalam Bab 16 Kanun Pentadbiran Persekutuan Rusiahanya dalam kes pembatalan, penamatan, pembatalan mereka. Keputusan sedemikian boleh diambil oleh mahkamah atau oleh badan kawalan (penyeliaan) negeri yang berkaitan untuk mematuhi keperluan peraturan teknikal (Perkhidmatan Persekutuan untuk Penyeliaan Perlindungan Hak Pengguna dan kesejahteraan manusia, Kementerian Pertahanan Awam, Kecemasan dan penghapusan akibat bencana alam, Perkhidmatan Persekutuan untuk Penyeliaan dalam bidang kesihatan, agensi persekutuan untuk peraturan teknikal dan metrologi, dsb.), badan pensijilan, seseorang yang telah menerima pakai Pengisytiharan pematuhan.

    2. Jika dokumen yang mengesahkan pematuhan dengan langkah-langkah peraturan teknikal dikemukakan kepada pihak berkuasa kastam, atau maklumat mengenai mereka dilaporkan dan tidak ada tanda pada produk, pembungkusannya, dalam pengangkutan barang atau dokumen perkapalan, kehadiran mandatori yang disediakan oleh undang-undang EAEU (peraturan teknikal EAEU (Kesatuan Kastam), undang-undang Persekutuan Rusia, dokumen penilaian pematuhan boleh diiktiraf tidak sah untuk tujuan operasi kastam, jika dikemukakan kepada pihak berkuasa kastamproduktidak mustahil untuk mengenal pasti barang-barang yang dinyatakan dalam dokumen pematuhan, iaitu.seperti yang berkaitan dengan barangan lain.

    Perlu diingat bahawa untuk tujuan memenuhi syarat kesalahan yang dilakukan di bawah artikel yang ditentukan dalam Kod Pentadbiran Persekutuan Rusia, hanya perbezaan antara penandaan pada produk dan maklumat yang dinyatakan dalam dokumen penilaian kesesuaian (termasuk kekurangan terjemahan penandaan ke dalam bahasa Rusia, kehadiran kesalahan ketik, kesalahan, ketidakkonsistenan bentuk penandaan) tidak mencukupi. Sebagai tambahan kepada pelabelan, adalah perlu untuk memeriksa dokumen penghantaran, dokumentasi teknikal dan dokumen lain yang berkaitan dengan barangan yang diimport secara agregat. Jika keputusan pemeriksaan kastam mengesahkan identiti maklumat mengenai barangan yang dinyatakan dalam perisytiharan barangan, pengangkutan barang, dokumen perkapalan dan dokumen lain yang dinyatakan dalam perkara 108 Kanun Kastam EAEU, dokumen yang diterima dalam rangka kawalan kastam, dokumen mengenai penilaian pematuhan dengan keperluan peraturan teknikal EAEU, yang terakhir tidak boleh diiktiraf sebagai tidak sah (berkaitan dengan barangan lain).

    3. Ketiadaan hanya menandakan dengan tanda EAC ke atas barangan yang diangkut merentasi sempadan kastam EAEU termasuk dalam senarai produk yang mana penyerahan perisytiharan kastam disertakan dengan penyerahan dokumen mengenai penilaian pematuhan dengan keperluan peraturan teknikal EAEU, dengan sendirinyatidak merupakan kesalahan pentadbiran, tanggungjawab yang diperuntukkan dalam bahagian 3 dari artikel 16.2, artikel 16.7, 16.17 Kanun Pentadbiran Persekutuan Rusia.

    Selaras dengan protokol peraturan teknikal dalam EAEU (lampiran No. 9 kepada Perjanjian eaeu), tanda EAC adalah sebutan yang memaklumkan pembeli dan pengguna tentang pematuhan produk yang dimasukkan ke dalam edaran dengan keperluan peraturan teknikal.

    Menurut perenggan 2, 4 Peraturan-Peraturan pada tanda tunggal peredaran produk di pasaran Amerika ahli Kesatuan Kastam, yang diluluskan olehDengan keputusan Suruhanjaya Kesatuan Kastam No. 711 dari 15.07.2011, kehadiran tanda EAC menunjukkan bahawa produk telah melewati semua prosedur penilaian kesesuaian (pengesahan) yang ditetapkan dalam peraturan teknikal EAEU dan memenuhi syarat yang ditetapkan. Permohonannya dijalankan sebelum pengeluaran produk ke dalam edaran di pasaran eaeu.

    Selaras dengan peraturan teknikal EAEU (Kesatuan Kastam) (contohnya, perenggan 100 "pada keselamatan kenderaan beroda" (TP CU 018/2011), produk ditandakan dengan tanda EAC selepas pengeluaran sijil pematuhan atau pengisytiharan pematuhan.

    Oleh itu, permohonan tanda EAC tidak berkaitan dengan prosedur untuk mendapatkan dokumen pematuhan, dalam hal ini, ketiadaannya tidak melibatkan pengiktirafan dokumen-dokumen yang dikemukakan semasa pengisytiharan kastam untuk mengesahkan fakta pematuhan terhadap larangan dan sekatan yang ditetapkan, tidak sah.

    Sila ambil perhatian bahawa isu kehadiran komposisi AP dan permulaan kes AP perlu diselesaikan dalam setiap kes tertentu secara berasingan, dengan mengambil kira keperluan undang-undang EAEU (peraturan teknikal EAEU (Kesatuan Kastam) yang terpakai kepada kategori barangan tertentu, serta keadaan yang menunjukkan langkah-langkah yang diambil oleh seseorang untuk mengesahkan kesahihan dokumen penilaian pematuhan, kaitannya dengan produk tertentu, penyertaan pengedar dalam prosedur untuk mendapatkannya.

    Apabila pengesanan pelanggaran keperluan peraturan teknikal, kaedah-kaedah bagi pelaksanaan kerja pensijilan, prosedur untuk pelabelan produk tertakluk kepada penilaian pematuhan mandatori, penyerahan keputusan penyelidikan palsu (ujian), pengisytiharan palsu pematuhan produk, tanggungjawab pentadbiran yang ditubuhkan oleh artikel 14.43, 14.44, 14.46, 14.46.1, 14.47, 14.48, 15.12 Kod Pentadbiran Persekutuan Rusia, dan pelanggaran lain dalam bidang peraturan teknikal yang tidak berada dalam kecekapan pihak berkuasa kastam, dokumen dan maklumat yang mengesahkan pelanggaran itu hendaklah dihantar kepada kawalan negeri yang berkaitan (penyeliaan) badan-badan untuk mematuhi keperluan peraturan-peraturan teknikal untuk membawa orang kepada tanggungjawab pentadbiran.

     

    Pemangku Ketua Kolonel Jeneral Perkhidmatan Kastam R. V. Davydov