Thư Của Dịch Vụ Hải quan Liên Bang Nga Số 14-88/35479 ngày 14.06.2018 về vấn đề phát hành hàng hóa Có điều kiện đối với các biện pháp quy định kỹ thuật được áp dụng

• Giải thích về việc phát hành hàng hóa có điều kiện đối với các biện pháp quy định kỹ thuật được áp dụng
• Làm rõ về việc phát hành hàng hóa có điều kiện với mục đích dán nhãn sản phẩm với một dấu lưu thông duy nhất trên thị trường EAEU ("EAC")

Để đảm bảo sự tuân thủ thống nhất của cơ quan hải quan Liên bang nga với pháp luậtEaeuvà pháp luật Của liên bang nga trong lĩnh vực hải quan, quy chuẩn kỹ thuật, cũng như giảm thời gian và giảm thiểu chi phí của những người tham gia hoạt động kinh tế nước ngoài khi thực hiện các hoạt động hải quan đối với các sản phẩm phải được đánh giá sự phù hợp bắt buộc, Bộ Thương mại Hạn chế,

Phát hành hàng hóa có điều kiện đối với các biện pháp quy định kỹ thuật được áp dụng

Theo Điều 53 Của Hiệp ước Liên minh kinh tế Á-âu 29.05.2014 (sau đây gọi Là Hiệp ước EAEU), các sản phẩm được đưa vào lưu thông trên lãnh thổ CỦA EAEU phải an toàn.

Điều 351 Của Bộ Luật Hải quan CỦA EAEU (sau đây -Eaeu TC) nó được thiết lập rằngcơ quan hải quancung cấp và thực hiện các chức năng và nhiệm vụ trong lãnh thổ hải quan CỦA EAEU để đảm bảo tuân thủ các lệnh cấm và hạn chế đối với hàng hóa được vận chuyển qua biên Giới hải quan Của Liên Minh, cũng như để bảo vệ an ninh quốc gia của nhà nước, đời sống và sức khỏe con người,

Theo Điều 7 Của Bộ Luật Hải QUAN EAEU, hàng hóa được di chuyển qua biên giới hải quan CỦA EAEU và (hoặc) được đặt theo thủ tục hải quan tuân thủ các lệnh cấm và hạn chế. Việc tuân thủ các lệnh cấm và hạn chế, bao gồm các biện pháp quy định kỹ thuật, được xác nhận bằng cách gửi tài liệu và (hoặc) thông tin cho cơ quan hải quan.

Theo Điều 118 Của Bộ Luật Hải QUAN EAEUphát hành hàng hóađược thực hiện bởi cơ quan hải quan, với điều kiện người đó đã tuân thủ các điều kiện đặt hàng theo thủ tục hải quan đã khai báo hoặc các điều kiện được thiết lập để sử dụng một số loại hàng hóa không phải tuân theo thủ tục hải quan theo EAEU TC, ngoại trừ trong trường hợp điều kiện như tuân thủ các lệnh cấm và hạn chế theo Hiệp ước EAEU và (hoặc) theo luật pháp CỦA CÁC quốc gia THÀNH viên EAEU, có thể được xác nhận sau khi phát hành hàng hóa.

Theo Điều 219 Của Luật Liên bang số 311, theo yêu cầu hợp lý của người khai bằng văn bản hoặc điện tử, cơ quan hải quan bằng văn bản hoặc điện tử cho phép nộp các tài liệu về việc tuân thủ sau khi phát hành hàng hóa.

THEO UTOVEK, lời kêu gọi có động cơ của người khai có thể chứa các thông tin sau:

1. lý do khách quan cho việc không nộp các tài liệu phù hợp khi khai báo hàng hóa;
2. tên và vị trí của người nhận hàng;
3. thông tin về các đặc điểm định tính, định lượng và các đặc điểm khác của hàng hóa cần thiết để nhận dạng, mà không có tài liệu nào về việc tuân thủ;
4. thông tin về quốc gia khởi hành (sản xuất) của hàng hóa;
5. tên và địa điểm, cũng như các điều kiện lưu trữ hàng hóa với chỉ dẫn của các tài liệu xác nhận quyền sở hữu hoặc sử dụng cơ sở (lãnh thổ) dành cho việc lưu trữ hàng hóa;
6. thời hạn dự kiến nộp tài liệu.

Theo đoạn 3 Của Điều 126 CỦA BỘ Luật Lao động EAEU và đoạn 2 Của Điều 219 Của Luật Liên Bang Số 311hàng hóa được phát hành có điều kiện bị cấm chuyển cho bên thứ ba, bao gồm thông qua việc bán hoặc chuyển nhượng của họ theo một cách khác, và trong trường hợp các hạn chế về nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan Của Liên Minh các hàng hóa này được thiết lập liên quan đến việc kiểm tra an ninh của các hàng hóa này, họ cũng bị cấm sử dụng (hoạt động, tiêu thụ) dưới
Đồng thời, cơ quan hải quan có quyền yêu cầu người khai phải nộp nghĩa vụ nộp hồ sơ trong thời hạn quy định, cũng như nghĩa vụ tuân thủ các hạn chế, cũng như áp dụng các biện pháp khác để đảm bảo tuân thủ các hạn chế đó (khoản 3 Điều 219 Của Luật Liên Bang số 311).

Tuyên bố về sự phù hợp hoặc chứng nhận bắt buộc của sản phẩm được thực hiện theo các chương trình được thiết lập bởi các quy định kỹ thuật CỦA Eaeu (Liên Minh Hải quan).

Các chương trình đánh giá sự phù hợp cho cả sản phẩm hàng loạt và sản xuất hàng loạt cung cấp để thử nghiệm các mẫu sản phẩm trong phòng thí nghiệm thử nghiệm được công nhận (trung tâm).
Với mục đích đánh giá việc tuân thủ các yêu cầu bắt buộc của các sản phẩm được sản xuất hàng loạt, trước tiên các mẫu và mẫu của Nó phải được nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan Của Liên minh.

Đối với một lô sản phẩm nhập khẩu Vào Liên bang nga theo Điều 17 Của Bộ Luật Hải quan EAEU, việc lấy mẫu và (hoặc) mẫu từ Đó để thử nghiệm được thực hiện bởi một người được ủy quyền với sự cho phép của cơ quan hải quan, với điều kiện lô này nằm dưới sự kiểm soát của hải quan. Riêng biệttờ khai hải quanmẫu và (hoặc) mẫu hàng hóa có thể không được nộp, với điều kiện là chúng được ghi trong tờ khai hàng hóa khi hàng hóa được đặt theo thủ tục hải quan.

Theo Điều 104 Của Bộ Luật Hải QUAN EAEU, hàng hóa nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan CỦA EAEU, bao gồm cả mẫu và mẫu cho mục đích nghiên cứu và thử nghiệm, phải được khai báo hải quan.
Đồng thời, Quy định về thủ tục nhập khẩu sản phẩm (hàng hóa) vào lãnh thổ hải quan Của Liên Minh Hải quan, đối với các yêu cầu bắt buộc được thiết lập trong khuôn khổ Liên Minh Hải quan, được Phê Duyệt Theo Quyết Định Của Hội Đồng Quản Trị Của Ủy Ban Kinh tế Á-Âu ngày 25 tháng 12 Năm 2012 N 294, xác định rằng cơ quan hải quan không được cung cấp các tài liệu và (hoặc) thông tin xác nhận tuân thủ các sản phẩm (hàng hóa) với các yêu cầu bắt buộc, khi đặt hàng theo thủ tục hải quan nếu chúng được nhập khẩu dưới dạng mẫu và (hoặc) mẫu để nghiên cứu và thử nghiệm.

Theo Điều 378 Của Bộ Luật Hải QUAN EAEU, cơ quan hải quan sử dụng hệ thống quản lý rủi ro để lựa chọn các đối tượng kiểm soát hải quan và các biện pháp để giảm thiểu chúng.
Khi tiến hành kiểm soát hải quan, cơ quan hải quan, trong khuôn khổ hệ thống quản lý rủi ro, áp dụng các hình thức kiểm soát hải quan, cũng như các biện pháp để đảm bảo thực hiện.
Một trong những hình thức kiểm soát hải quan là xác minh hải quan và các tài liệu khác và (hoặc) thông tin. Theo Điều 324 Của Bộ Luật Hải QUAN EAEU, mục đích của việc áp dụng hình thức kiểm soát hải quan này là thiết lập độ tin cậy của thông tin được chỉ định trong các tài liệu, tính đúng đắn của việc điền và đăng ký của họ, tuân thủ các điều kiện sử dụng hàng hóa theo thủ tục hải quan

Khi kiểm tra hải quan, các tài liệu khác và (hoặc) thông tin, theo Điều 325 Của Bộ Luật Hải QUAN EAEU, cơ quan hải quan có quyền yêu cầu thêm tài liệu và (hoặc) thông tin.
Các tài liệu xác nhận thông tin được nêu trong kháng cáo có động cơ của người khai báo, nghĩa vụ nộp tài liệu trong thời hạn quy định và nghĩa vụ tuân thủ các hạn chế có thể bao gồm:

1. đối với các sản phẩm sản xuất hàng loạt:
   - một báo cáo thử nghiệm có chứa thông tin về việc xác nhận sự phù hợp của sản phẩm với các yêu cầu bắt buộc, nếu tài liệu về sự phù hợp không được đăng ký trong sổ đăng ký thống nhất các tài liệu về sự phù hợp nằm trên trang web Chính Thức Của Rosaccreditation;
   - tài liệu xác nhận quan hệ pháp luật dân sự giữa người nộp đơn và người được công nhận (bản sao hợp đồng với cơ quan chứng nhận (phòng thí nghiệm kiểm tra được công nhận (trung tâm));
   - thư từ phòng thí nghiệm thử nghiệm được công nhận (trung tâm) xác nhận số lượng (trọng lượng và khối lượng) sản phẩm nhập khẩu (hàng hóa) cần thiết cho mục đích nghiên cứu (thử nghiệm);
   - tài liệu xác nhận việc nhập khẩu vào Liên bang nga mẫu và mẫu sản phẩm cho mục đích nghiên cứu và thử nghiệm (tờ khai hải quan).
2. đối với các sản phẩm nhập khẩu theo lô riêng:
   - tài liệu xác nhận quan hệ pháp luật dân sự giữa người nộp đơn và người được công nhận (bản sao hợp đồng với cơ quan chứng nhận (phòng thí nghiệm kiểm tra được công nhận (trung tâm));
   - thư từ phòng thí nghiệm thử nghiệm được công nhận (trung tâm) xác nhận số lượng (trọng lượng và khối lượng) sản phẩm nhập khẩu (hàng hóa) cần thiết cho mục đích nghiên cứu (thử nghiệm);
   - sự cho phép của cơ quan hải quan để lấy mẫu và (hoặc) mẫu;
   - hành động lấy mẫu và (hoặc) mẫu.

Nếu người khai không nộp các tài liệu được chỉ định và (hoặc) thông tin, cơ quan hải quan có quyền từ chối phát hành hàng hóa (Điều 125 Của Bộ Luật Hải QUAN EAEU).

Thông tin về hàng hóa được phát hành có điều kiện được nhập bởi một quan chức của cơ quan hải quan thông qua kps "Đăng ký Nhật ký" trong sổ đăng ký của cơ quan hải quan hàng hóa được phát hành có điều kiện dưới sự kiểm soát hải quan, được phê duyệt Theo Lệnh Của Dịch vụ Hải quan Liên bang Nga Số 74 ngày 13.01.2011.

Ngoài ra, thông tin về từng trường hợp phát hành hàng hóa có điều kiện nên được gửi đến bộ phận sau khi phát hành hàng hóa và phân chia các lệnh cấm và hạn chế của hải quan và cục hải quan khu vực để phân tích và kiểm soát hàng hóa đó. Kiểm soát việc tuân thủ các điều kiện liên quan đến hạn chế sử dụng hàng hóa được phát hành có điều kiện được thực hiện sau khi phát hành hàng hóa bằng các hình thức kiểm soát hải quan.

Các căn cứ để áp dụng các hình thức kiểm soát hải quan theo Điều 310 Của Bộ Luật Hải quan EAEU là sự hiện diện của rủi ro vi phạm luật EAEU và pháp luật Của Liên bang nga.

Những rủi ro như vậy có thể bao gồm:

• trước khi nộp đơn cho cơ quan hải quan để giải phóng hàng hóa có điều kiện, người khai báo đã được đưa đến trách nhiệm hành chính đối với các vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan được quy định Trong Chương 16 Của Bộ Luật Hành Chính;
• thông tin về người khai được chứa trong các hình thức báo cáo thống kê 35-TNR "Thông tin về các trường hợp xác định nộp các tài liệu không hợp lệ xác nhận tuân thủ các lệnh cấm và hạn chế", được phê Duyệt Theo Lệnh Của Dịch Vụ Hải Quan Liên Bang Nga ngày 31 Tháng 3 Năm 2015 N 589;
• liên quan đến nhà sản xuất các sản phẩm được sản xuất có điều kiện, sổ đăng ký thống nhất các tài liệu tuân Thủ trên trang web Chính Thức Của Rosaccreditation chứa thông tin về các tài liệu tuân thủ bị hủy (chấm dứt) ;
• đối với một người được công nhận (cơ quan chứng nhận, phòng thí nghiệm thử nghiệm) mà người khai báo các sản phẩm được sản xuất có điều kiện đã ký kết hợp đồng đánh giá sự phù hợp, sổ đăng ký thống nhất của những người được công nhận được đăng trên trang web chính Thức Của Dịch vụ Công Nhận Liên;
• nơi khai báo và nơi đặt hàng hóa thực tế được đặt tại các cơ quan hải quan khác nhau.

Xác nhận tuân thủ các lệnh cấm và hạn chế sau khi phát hành hàng hóa có điều kiện được thực hiện bằng cách nộp các giấy phép liên quan cho cơ quan hải quan, cũng như bằng cách gửi thông tin về giấy phép trong cột 44 của tờ khai hàng hóa bằng cách sửa đổi và bổ sung.

Một quan chức của cơ quan hải quan thực hiệnhoạt động hải quan liên quan đến verificationDT, kiểm soát được thực hiện cho sự hiện diện trong hệ thống thông tin tự động thống nhất của cơ quan hải quan thông tin về tài liệu giấy phép được chỉ định trong cột 44 CỦA DT, thu được thông qua hệ thống tương tác điện tử liên ngành (sau đây - SMEV) Với Rosaccreditation.

Nếu, để đáp ứng yêu cầu về tài liệu giấy phép được gửi Tự động Đến Rosaccreditation, một thông báo lỗi hoặc thông báo dưới dạng từ "Thông tin không tìm thấy" đã được nhận, khuyến nghị rằng một quan chức của cơ quan hải quan thực hiện các hoạt động hải quan liên quan đến xác minh DT kiểm tra tính khả dụng của thông tin bằng mạng thông tin Internet và viễn thông về tài liệu ủy quyền trên trang web Chính thức Của Rosaccreditation (www.fsa.gov.ru ) Và (hoặc) Ủy Ban Kinh tế Á-Âu (www.eurasiancommission.org ).

Phát hành hàng hóa có điều kiện với mục đích dán nhãn sản phẩm với một dấu lưu thông duy nhất trên thị trường EAEU ("EAC")

Theo Quy trình Áp dụng Một Nhãn Hiệu Lưu Thông Sản Phẩm Duy nhất trên Thị trường EAEU (sau đây gọi là nhãn Hiệu Lưu Thông Duy nhất), được phê duyệt bởiTheo quyết Định Của Ủy Ban Liên Minh Hải quan số 711 ngày 15.07.2011, nhà sản xuất, người được nhà sản xuất ủy quyền, nhà nhập khẩu sản phẩm có quyền dán nhãn bằng một dấu lưu thông duy nhất nếu sản phẩm đã vượt qua tất cả các quy trình đánh giá sự phù hợp được thiết lập bởi các quy định kỹ thuật liên quan CỦA EAEU, được xác nhận bởi các tài liệu được cung cấp cho các hình thức đánh giá sự phù hợp có liên quan của sản phẩm.

Xem xét rằng việc áp dụng một nhãn hiệu lưu thông duy nhất trên các sản phẩm nên được thực hiện trước khi cơ quan hải quan phát hành hàng hóa vào lưu thông, THEO UTOVEK, việc đánh dấu BẰNG một nhãn hiệu lưu thông duy nhất là có thể sau khi nhận được một tài liệu về sự phù hợp (giấy chứng nhận:

1. bởi một nhà sản xuất nước ngoài - các sản phẩm sản xuất hàng loạt phải được đánh dấu tại nơi sản xuất của họ;
2. bởi một người được nhà sản xuất ủy quyền - nếu các sản phẩm được sản xuất hàng loạt không được đánh dấu bằng một dấu hiệu điều trị duy nhất của nhà sản xuất nước ngoài tại nơi sản xuất, việc đánh dấu Của nó có thể được thực hiện trên lãnh Thổ Liên bang nga theo ý muốn của một người như;
3. nhà nhập khẩu-đối với các sản phẩm được cung cấp bởi một lô riêng biệt, việc dán nhãn của Nó có thể được thực hiện trên lãnh Thổ Liên bang nga theo ý muốn của Một người như vậy sau khi đặt hàng hóa theo thủ tục hải quan của kho hải quan hoặc ở những nơi khác sau khi đặt chúng

Đồng thời, hàng hóa được đánh dấu bằng một dấu lưu thông duy nhất, nhưng không được đánh dấu tại nơi sản xuất, có thể được cơ quan hải quan phát hành có điều kiện nếu:

• người khai báo chưa được đưa ra trách nhiệm hành chính đối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan quy định Tại Điều 16.20 Của Bộ Luật hành chính trong một năm trước khi nộp đơn cho cơ quan hải quan;
• người khai báo đã nộp đơn kháng cáo hợp lý cho việc phát hành hàng hóa có điều kiện để ngăn chặn việc nộp các tài liệu không hợp lệ về việc tuân thủ và (hoặc) thông tin về chúng (không liên quan đến hàng hóa) do không có một dấu hiệu lưu thông duy nhất trên hàng hóa, cũng như nghĩa vụ;
• người khai là người được ủy quyền theo luật EAEU để nộp đơnsản phẩmmột dấu hiệu duy nhất của địa chỉ.

Xác nhận tuân thủ các lệnh cấm và hạn chế sau khi phát hành hàng hóa có điều kiện được thực hiện bằng cách nộp cho cơ quan hải quan các giấy phép liên quan, tuyên bố thông tin về giấy phép trong cột 44 DT bằng cách thực hiện các thay đổi và bổ sung, và cũng có thể được thực hiện