15 호

식물 위생 조치에 관한 국제 표준 

국제 무역에서 목재 포장 재료의 규제

식물위생 조치에 관한 국제기준은 국제식물보호협약 사무국이 유엔 식량농업기구의 식물 검역에 관한 전 세계 정책 및 기술 지원 프로그램의 일환으로 작성한다.

식물위생 조치에 관한 기준은 체약 당사자에 의해 채택된다2015 년제 12 조(약관의 효력 및 변경) 세계무역기구 회원국이 위생 및 식물위생 조치의 적용에 관한 협정에 따라 적용하는 식물위생 조치의 기초로 인정되는 표준,지침 및 권고사항이다. 유럽인민공화국의 체약 당사자가 아닌 국가는 이러한 기준을 준수할 것을 권장한다.

이 표준은 2002 년 3 월 국제 무역에서 목재 포장 재료 규제에 대한 제목 지침에 따라 식물 위생 조치에 관한 임시위원회의 네 번째 세션에서 처음 채택되었습니다.

부속서 1 의 개정안은 2006 년 4 월 식물위생조치에 관한 위원회의 첫 번째 회의에서 채택되었다. 제 1 개정판은 2009 년 3 월 -4 월 식물위생조치위원회 제 4 차 세션에서 이 표준으로 채택되었다. 2013 년 4 월 식물위생조치위원회 제 8 차 회의에서 부속서 2 의 변경과 함께 부속서 1 의 개정판이 채택되었다.

목재 포장재와 관련된 유해한 유기체는 산림 건강 및 생물학적 다양성에 부정적인 영향을 미치는 것으로 알려져 있습니다. 이 표준의 적용은 유해한 유기체의 확산을 크게 줄이고 결과적으로 부정적인 영향을 약화시킬 것입니다.가공메틸 평범한 사람은 특정 상황에서만 또는 모든 국가를 위해 아닙니다 유효한 양자택일 처리가 없는 경우에 이 기준에서 포함됩니다,또는 다른 적당한(비 나무)포장 재료가 없습니다. 메틸 평범한 사람이 오존층을 고갈시킨다 는 사실 때문에,씨피엠 권고는 식물 위생 측정으로 메틸 평범한 사람의 사용을 대체하거나 감소시키기 위하여 채택되었다(씨피엠,2008 년). 환경에 더 많은 영향을 주는 대체 조치에 대한 검색이 계속됩니다.

목재 포장 재료처리되지 않은 나무에서,그들은 유해한 유기체의 소개 그리고 퍼짐을 위한 통로를 대표합니다.목재 포장재의 기원은 종종 결정하기 어렵 기 때문에 유해한 유기체의 확산 위험을 크게 줄이기 위해 국제적으로 채택 된 조치가 설명되어 있습니다.2014 년추가 요구 사항 없이 승인된 조치가 적용된 목재 포장재를 수락하는 것이 좋습니다. 이러한 목재 포장 재료에는 고정 목재가 포함되지만 재활용 목재 포장 재료는 포함되지 않습니다.

국제적으로 인정된 라벨링의 사용을 포함하여 승인된 조치가 적용되었는지 여부를 확인하는 절차는 수출국과 수입국 모두에 관련되어야 한다. 양국 간 합의에 도달한 다른 조치도 이 기준에서 고려된다. 목재 포장재가이 표준의 요구 사항을 충족시키지 못하면,인증 된 방식으로 중화 할 수 있습니다.

15 표준에서 사용 된 식물 위생 용어의 정의는 페이지에서 읽을 수 있습니다(식물 위생 용어 해설).

목재 포장재와 함께 유해 생물의 도입 및 확산 위험을 크게 줄이는 승인 된 식물 위생 조치는 벗겨진 목재 사용(껍질 잔류 물에 대한 허용 오차가 확립 된)및 승인 된 처리(부속서 1 에 규정 됨)의 사용을 제공합니다. 식별 표시(부속서 2 에 규정됨)를 사용하면 승인된 처리를 거친 목재 포장재를 쉽게 식별할 수 있습니다. 승인 된 치료,라벨링 및 그 사용에 대한 설명이 제공됩니다.

수출 및 수입 국가의 국가 식물 보호 및 검역 기관에는 구체적인 의무가 있습니다. 가공 및 마킹은 항상 국세청의 책임이어야합니다. 라벨링의 사용을 승인하는 사람들은 관련 제조업체 또는 가공 구조에 의한 가공,라벨링의 사용 및 그 적용을 감독해야합니다(또는 최소한 감사를 수행하거나분석),또한 검사 또는 모니터링 및 감사 절차를 수립해야합니다.

수리 또는 개조 된 목재 포장 재료에는 특별한 요구 사항이 부과됩니다. 수입국들은 목재포장재에 관한 추가적인 식물위생 수입 요건 없이 목재포장재의 수입을 허용하기 위한 기초로서 승인된 식물위생 조치를 고려하여야 하며,또한 목재포장재에 관한 추가적인 식물위생 수입 요건 없이 목재포장재의 수입을 허용하기 위한 기초로서 이 기준의 요건을 충족하는지 수입에 대해서도 점검할 수 있다. 목재 포장재가 이 표준의 요구 사항을 충족하지 않는 경우,유럽연합은 또한 취해진 조치와 적절한 경우 비준수에 대한 통지에 대한 책임이 있습니다.

나무 살아있는 나무 나 죽은 나무에서 얻은 것은 해로운 유기체에 감염 될 수 있습니다. 목재 포장재는 종종 유해한 유기체를 제거하거나 파괴하기에 충분히 가공되거나 가공되지 않은 신선한 목재로 만들어 지므로 검역 해충의 도입 및 확산을위한 통로로 남아 있습니다. 나무를 고정하면 격리 해충의 도입 및 확산 위험이 특히 높다는 것이 입증되었습니다. 또한 목재 포장재는 매우 자주 재사용,수리 또는 리메이크됩니다(섹션 4.3 에 설명 된대로).

목재 포장재의 다른 부분의 진정한 기원을 결정하는 것은 어려울 수 있으며,이는 식물 위생 상태를 확립하는 것을 어렵게 만듭니다. 따라서 목재 포장재와 관련하여 식물 위생 조치의 필요성과 그 범위를 결정하기 위해 식물 위생 위험에 대한 일상적인 분석을 수행하는 것은 종종 불가능합니다.. 이러한 이유로 이 표준은 이 물질과 관련될 수 있는 대부분의 검역 해충의 도입 및 확산 위험을 크게 줄이기 위해 모든 국가에서 목재 포장재에 적용할 수 있는 국제적으로 인정된 조치를 설명합니다.

이 가이드는 주로 살아있는 나무에 위험을 초래하는 유해한 유기체를 퍼뜨리는 수단으로 사용할 수 있는 모든 형태의 목재 포장재에 적용됩니다. 여기에는 상자,상자,포장 상자,고정 목재,팔레트,케이블 드럼 및 코일/보빈과 같은 목재 포장재가 포함되며 일반적으로 식물 위생 검사 대상이 아닌 화물을 포함하여 거의 모든 수입 화물에서 찾을 수 있습니다.

이 표준은 목재 포장재에 대해 승인 된 식물 위생 조치(치료 포함)를 규정하고 신규 또는 수정 된 치료법의 승인을 제공합니다.

이 표준에 설명된 승인된 식물위생 조치는 목재 포장재의 가공 및 라벨링을 포함한 식물위생 절차로 구성됩니다. 라벨링을 사용하면 국제적으로 인정 된 식물 위생 조치의 적용을 나타 내기 때문에 식물 위생 인증서를 사용할 필요가 없습니다. 모든 국가보안국은 이러한 식물위생 조치를 특별한 추가 요건 없이 목재 포장재를 수입할 수 있는 근거로 삼아야 한다. 이 표준에 설명 된 승인 된 조치 이외의 식물 위생 조치는 기술적 정당성을 필요로합니다.
부속서 1 에 설명된 처리는 국제 무역에 사용되는 목재 포장재와 관련된 살아있는 나무에 유해한 대부분의 유기체에 대해 신뢰할 수 있는 효과적인 것으로 간주됩니다. 이 처리는 또한 살아있는 나무에 유해한 유기체를 가진 재감염의 가능성을 감소시키는 것을 돕는 나무로 되는 콘테이너의 제조에 있는 죽인된 나무의 사용과 결합됩니다. 이러한 조치는 고려에 기초하여 승인되었다:

• 그들이 지시되는 유해한 유기체의 스펙트럼;
• 처리 효율;
• 기술 및/또는 상업적 타당성.

승인 된 목재 포장 재료(목재 고정 포함)의 생산에는 세 가지 주요 조치가 있습니다.:가공,제조 및마킹. 이러한 작업은 다른 수행자가 수행하거나 한 명의 수행자가 이러한 작업 중 여러 개 또는 전부를 수행 할 수 있습니다. 이해를 용이하게하기 위해이 표준은 제조업체(목재 포장재를 제조하고 적절하게 처리 된 목재 포장재에 라벨을 붙일 수있는 사람)와 처리를 수행하는 사람(승인 된 처리를 수행하고 적절하게 처리 된 목재 포장재에 라벨을 붙일 수있는 사람)에게 제공됩니다.

부속서 2 에 명시된 바와 같이,이 표시는 추가적인 특별한 요구 사항 없이 목재 포장재의 수입을 허용하기 위한 근거로 간주되어야 한다.
목재 포장 재료의 제조에는 껍질을 벗긴 목재를 사용해야 하며,이는 또한 부속서 1 에 명시된 승인된 처리 중 하나를 거쳤습니다. 나무껍질 잔류에 대한 허용은 부록 1 에 명시되어 있습니다.

새로운 기술 정보가 이용 가능해지면,기존의 치료법이 검토 및 수정될 수 있으며,목재 포장재에 대한 새로운 대체 치료 및/또는 치료 계획(들)을 승인할 수 있다. 2007 년 12 월 28 일(현지시간)국제인권위원회 치료 승인 절차에 대한 지침을 제공합니다. 목재 포장재에 대한 새로운 가공 또는 수정 된 가공 방식이 승인되고 포함 된 경우,이전에 승인 된 가공 및/또는 방식의 조건에 따라 이미 처리 된 재료는 재 처리되거나 재 표시 될 필요가 없습니다.

부속서 1 에 명시된 조치 외에도,국가보안청은 자국 무역 파트너와의 양자 협정을 체결함으로써 다른 조치를 인정할 수 있다. 그러한 경우,이 표준의 모든 요건이 충족되지 않는 한 부속서 2 에 주어진 표시는 사용되어서는 안된다.

유해 유기체의 도입 및 확산을 방지하기 위해,수출 및 수입 계약 당사자와 그 비정부기구는 특정 의무를 수행합니다(국제인권위원회 제 1 조,제 4 조 및 제 7 조에 명시된 바와 같이). 이 표준의 적용과 관련된 구체적인 의무는 아래에 명시되어 있습니다.

처리 및 라벨링(및/또는 관련 시스템)은 항상 국가보안청의 권한 범위 내에 있어야 합니다. 이 마킹의 사용을 허가하는 노포스는 이 표준을 준수하도록 승인되고 승인된 모든 시스템이 이 표준에 명시된 모든 필요한 요구 사항을 준수하도록 보장할 책임이 있으며,마킹이 있는 목재 포장재(또는 목재 포장재가 제조될 예정인 목재)가 이 표준에 따라 가공 및/또는 제조되도록 보장할 책임이 있습니다. 국가보안청의 책임은 다음과 같습니다.:

• 적절한 경우 승인,등록 및 인증;
• 규정 준수를 확인하기 위해 수행된 처리 및 라벨링 시스템의 제어(관련 책임에 대한 추가 정보는 1997 년 11 월 7 일에 제공됨);
• 검사,검증 절차 수립 및 필요한 경우 감사(추가 정보는 2005 년 오후 23 시에 제공됨).

국가보안청은 처리를 감독(또는 최소한 감사 또는 분석)하고,적절한 경우 사용 및 라벨링을 승인해야 합니다. 만족스럽지 않거나 부적절하게 가공된 목재 포장재에 표시가 있는 것을 방지하기 위해 마킹을 적용하기 전에 가공을 수행해야 합니다.

이 표준에 따라 가공 된 목재 포장재에 적용되는 기존 유형의 마킹은 부속서 2 에 명시된 요구 사항을 준수해야합니다.

부속서 2 에 설명된 표식을 가진 목재 포장재가 수리 또는 재설계되는 국가의 국가기관은 이러한 목재 포장재의 수출과 관련된 이 표준 시스템의 완전한 준수를 보장하고 이러한 준수를 모니터링할 책임이 있다.

이 표준에 따라 처리되고 라벨이 붙은 목재 포장재 단위는 수리,변경 또는 기타 수정되지 않았으며 이 장치의 수명 내내 재처리 또는 라벨링이 필요하지 않습니다.

수리된 목재 포장재는 최대 1/3 의 요소가 제거되고 교체된 목재 포장재로 간주됩니다. 표시된 목재 포장재를 수리해야 하는 경우,이 표준에 따라 처리된 목재 또는 처리된 목재로 만든 목재 제품만 이 수리에 사용되도록 해야 합니다(섹션 2.1 참조). 처리 된 목재가 수리를 위해 사용되는 경우,이 표준에 따라 추가 된 각 요소를 별도로 표시해야합니다.

나무 포장재에 여러 가지 표시가 있으면 유해한 유기체가 발견되면 이 나무 포장재의 기원을 결정하는 데 문제가 발생할 수 있습니다. 목재 포장재를 수리하는 국가의 노포스는 목재 포장재의 한 단위에 나타날 수 있는 다른 표시의 수를 제한하는 것이 좋습니다. 이와 관련하여,목재 포장재가 수리되고 있는 국가의 국가기관은 수리된 목재 포장재에 이전 표시를 지우고,부속서 1 에 따라 장치를 재처리한 다음 부속서 2 에 따라 표시하도록 요구할 수 있다. 메틸 브로마이드가 재처리에 사용되는 경우,식물 위생 조치로 메틸 브로마이드의 사용을 대체하거나 줄이기 위해 중국산당 권고에 포함 된 정보를 고려해야합니다(중국산당,2008).

수리된 목재 포장재 단위의 모든 요소가 이 표준에 따라 가공되었거나,이 목재 포장재 단위 또는 그 구성 요소의 출처를 결정하기 어렵다는 의문이 있는 경우,목재 포장재가 수리된 국가는 이 수리된 목재 포장재를 재처리,파괴 또는 기타 방식으로 처리하도록 요구해야 하며,이 표준을 준수하는 목재 포장재로서 국제 무역 과정에서 이동될 수 없었다. 반복적인 처리의 경우,이전에 적용된 모든 표시는 영구적으로 파괴되어야 합니다(예를 들어,페인트 또는 제거). 재 처리 후,이 표준에 따라 마킹을 다시 적용해야합니다.

목재 포장 재료 단위의 요소의 3 분의 1 이상이 교체 된 경우,이 단위는 다시 수행 된 것으로 간주됩니다. 이 과정에서 다양한 요소(필요한 경우 추가 수정)를 결합 한 다음 향후 사용을 위해 목재 포장재로 재 조립할 수 있습니다. 결과적으로,재 설계된 목재 포장 재료는 새로운 요소와 이전에 사용 된 요소를 모두 포함 할 수 있습니다.
변환 된 목재 포장 재료에 이전에 적용 된 표시는 영구적으로 파괴되어야합니다(예를 들어,페인트 또는 제거). 변환 된 목재 포장 재료는 재 처리되어야하며,그 후에 마킹은이 표준에 따라 다시 적용되어야합니다.

운송 중인 물품에 이 표준의 요건을 준수하지 않는 목재 포장재가 포함되어 있는 경우,운송 국가의 운송국은 이 목재 포장재로 인한 용납할 수 없는 위험이 없도록 설계된 조치의 적용을 요구할 권리가 있습니다. 통행 조직에 대한 더 자세한 지침은 2006 년 국제 연합 오후 25 시에 나와 있습니다.

일반적으로 식물위생 통제의 대상이 되지 않는 것을 포함하여 대부분의 선적에는 목재 포장재가 존재하기 때문에 식물위생 수입 요건 준수를 확인하는 데 일반적으로 연관되지 않는 조직과 협력하는 것이 중요합니다. 예를 들어,세관 당국 및 기타 관심있는 기관 및 조직과의 협력은 목재 포장 재료의 가용성에 대한 정보를 얻는 데 도움이 될 것입니다. 이는 목재 포장재가 이 표준의 요구 사항에 부합하지 않는 경우를 효과적으로 탐지하는 데 중요합니다.

부적합 및 긴급 조치에 관한 관련 정보는 2004 년 1 월 20 일 및 2001 년 1 월 13 일 5.1.6.1~5.1.6.3 섹션에 포함되어 있습니다. 목재 포장재의 빈번한 재사용을 고려하여,수출 또는 운송 국가보다 제조,수리 또는 변경 국가에서 확인 된 불일치가 발생할 가능성이 더 높다는 점을 고려해야합니다.

목재 포장 재료에 필요한 라벨이 없거나 유해한 유기체의 식별이 수행 된 처리의 비효율성을 나타내는 경우,이에 따라 대응해야하며,필요한 경우 취할 수 있습니다긴급 조치. 이러한 조치는 상황을 명확히하는화물의 지연 일 수 있으며,필요한 경우 부적절한 물질 제거,처리 3,파괴(또는 다른 신뢰할 수있는 폐기)또는 환적. 허용되는 옵션의 추가 예는 부록 1 에 제공됩니다. 모든 긴급 조치와 관련하여,최소한의 충격의 원칙을 준수해야하며,운송물 자체는 함께 제공되는 목재 포장 재료와 구별되어야합니다. 또한,긴급 조치가 필요하고 국가보안청이 메틸 브로마이드를 사용하는 경우,식물보건 조치로 메틸 브로마이드의 사용을 대체하거나 줄이기 위한 중국공산당 권고의 관련 측면을 따라야 한다(중국공산당,2008).

살아있는 유해 유기체가 발견될 경우,수입국의 안전보장국은 수출국 또는 가능하다면 생산국에 통보해야 한다. 목재 포장재 단위에 하나 이상의 표시가 있는 경우,비준수 통지를 보내기 전에 비준수 부품의 출처를 결정하려고 노력해야 합니다. 비 마킹의 경우 및 비 준수의 다른 경우에도지지 기관에 통지를 환영합니다. 계정에 섹션 4.3.2 의 규정을 복용,그것은 나무 포장 재료의 한 단위에 여러 표시의 존재는 요구 사항을 준수하는 실패를 구성하지 않는 것을 주목해야한다.