МЕНЮ

Всесвітня торгова організація (СОТ)

Всесвітня торгова організація скорочено (СОТ) це інтеграційна організація, створена в 1995 році з метою лібералізації міжнародної торгівлі та регулювання торгово-політичних відносин держав членів організації.

СОТ утворена на основі Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ), укладеного в 1947 році і протягом майже 50 років фактично виконував функції міжнародної організації, але не був міжнародною організацією в юридичному сенсі.

СОТ відповідає за розробку і впровадження нових торгових угод, а також стежить за дотриманням членами організації угод, підписаних більшістю країн і ратифікованих їх парламентами.

Штаб-квартира СОТ розташована в Женеві, Швейцарія, штат організації налічує близько 600 осіб.

Правила СОТ передбачають ряд пільг для країн, що розвиваються. В даний час країни - члени СОТ, що розвиваються, мають більш високий відносний рівень митно-тарифного захисту своїх ринків у порівнянні з розвиненими. Проте, в абсолютному вираженні загальний розмір митно-тарифних санкцій в розвинених країнах набагато вище, внаслідок чого доступ на ринки продукції з країн, що розвиваються серйозно обмежений. Правила СОТ регулюють тільки торгово-економічні питання.

Історія створення СОТ

1947-народження ГАТТ. Комітет ООН, що складається з 50 країн в Женеві для створення Міжнародної Торгової ОрганізаціїЗростаюча роль світової торгівлі змусила індустріальні країни вже в XIX столітті підтримувати на міжнародному рівні обмежену кооперацію з питань митних зборів.

Вибухнула в 1929 році глобальна економічна криза і спроби його подолання в окремих розвинених країнах шляхом прямого захисту внутрішнього ринку високими митами від іноземного імпорту показали, що при зростаючих обсягах зовнішньої торгівлі необхідна її інституціоналізація і наднаціональне регулювання в визнаних міжнародно-правових рамках.

Економічним фундаментом вимог лібералізації зовнішньої торгівлі послужила економічна теорія порівняльної переваги, розроблена на початку XIX століття Давидом Рікардо.

Ідея створення міжнародної організації, покликаної регулювати міжнародну торгівлю, виникла в основному зусиллями США і Великобританії в 1944 році на Бреттон-Вудської конференції де були засновані Міжнародний валютний фонд (МВФ) і Міжнародний банк реконструкції і розвитку (МБРР). Третьою опорою нового економічного порядку поряд зі згаданими організаціями передбачалося створення Міжнародної Торгової Організації.

Для цього в 1946 році в Гавані була скликана Міжнародна конференція з торгівлі та зайнятості, яка і повинна була виробити матеріально-правові рамки міжнародної угоди про зниження тарифів, запропонувати зацікавленим країнам Статут цієї організації, взяти на себе координуючу роль в питаннях спрощення зовнішньої торгівлі і зниження митного тягаря на шляху товарів з країни в країну. У жовтні 1947 року було підписано Генеральну угоду про тарифи і торгівлю (ГАТТ), яка спочатку розглядалася лише як частина всеосяжної угоди в рамках нової міжнародної торгової організації. Ця угода, що розглядається як тимчасове вступило в силу 01.01.1948.

Через те, що СРСР відмовилося бути учасниками МВФ і МБРР, його не запросили до участі в Гаванській конференції. Радянський уряд побоювався того, що великий вплив, який мали США в цих організаціях, і початок протистояння між ідеологічними блоками не дозволять в належній мірі враховувати інтереси СРСР в рамках цих організацій.

У наступні роки ГАТТ, хоча і в урізаному від спочатку задуманого вигляді, виявився досить ефективною системою, в рамках якої середня митнамитознизилася з 40% до моменту підписання Угоди в середині сорокових років до 4% в середині дев'яностих. З метою зниження прямих митних зборів і прихованих, так званих нетарифних, обмежень на ввезення продукції з-за кордону в рамках ГАТТ регулярно проводилися раунди переговорів між країнами-учасницями.

В результаті довгих переговорів в 1994 році в Марракеші було підписано угоду про створення СОТ, що вступило в силу 01.01.1995 року.

Країни-учасниці досягли згоди про те, що в рамках цієї організації буде не тільки регулюватися торгівля товарами (що було предметом ГАТТ вже з 1948 року), але і в зв'язку з дедалі зростаючою роллю послуг в постіндустріальному суспільстві і їх зростаючою часткою у світовій торгівлі (на початок XXI століття - близько 20 %) прийнято Генеральну угоду про торгівлю послугами (GATS), що регулює цю область зовнішньої торгівлі.

Також в рамках Марракешської угоди було прийнято угоду з торгових аспектів прав інтелектуальної власності (TRIPs), що регулює торговельні питання прав на результати інтелектуальної діяльності і є невід'ємною частиною правового фундаменту СОТ.

Отже з 01.01.1995 року через майже 50 років після задумки створення міжнародної організації та існування тимчасової конструкції ГАТТ, що регулює питання зовнішньої торгівлі, СОТ приступила до роботи.

Ідея, мета і завдання СОТ

Потужне нагадування про те, що прагнення до миру і безпеки призвело до створення сьогоднішньої глобальної економічної системи. Глобальні правила, що лежать в основі багатосторонньої економічної системи, були прямою реакцією на Другу світову війну і прагненням до того, щоб вона ніколи не повторилася.

СОТ налічує 164 члена, при вступі до СОТ торгівля кожної країни, що приєднується повинна ставати більш вільною, а це в свою чергу повинно вести до більшого рівня політичних прав і громадянських свобод. Однак тенденція до демократії не обнадіюють. За даними джерела, яке вимірює прогрес на шляху до демократії, в 2017 в 71 країні члена СОТ відбулося чисте зниження рівня політичних прав і громадянських свобод, і тільки в 35 країнах було зареєстровано зростання, 2017 рік став 12-м роком поспіль, коли кількість погіршень перевищила кількість поліпшень.  За даними МВФ, зростання світового ВВП становило в середньому майже 4% на рік з 1980 року, включаючи цей одинадцятирічний період. Судячи з цих даних, рух до процвітання не йде в ногу з демократією. 

Сполучені Штати і Китай мають велику двосторонню торгівлю і в той же час зміцнюють свої озброєння в якості пріоритету на той випадок, якщо ця зброя може знадобитися в першу чергу відносно один одного. США і Китай розглядають свого основного торгового партнера як стратегічного конкурента, з яким може виникнути конфлікт.

Світ торгівлі став багатополярним. США вже не є найбільшою торговою країною, а з огляду на Європейський Союз загалом, вони є лише третім за величиною торговцем. 

Протягом 70 років Сполучені Штати дотримувалися стратегії заснованої на вірі в те, що керівництво стабільною міжнародною економічною системою, заснованої на принципах взаємності, вільного ринку і вільної торгівлі, служить економічним інтересам і інтересам безпеки. 

Чесна та взаємна торгівля, інвестиції та обмін знаннями зміцнюють Союзи та партнерські відносини, необхідні для досягнення успіху в сьогоднішньому конкурентному геополітичному середовищі. Торгівля, сприяння експорту, цільове використання іноземної допомоги та модернізовані інструменти фінансування розвитку можуть сприяти стабільності, процвітанню та політичним реформам, а також створенню нових партнерських відносин на основі принципу взаємності.

Акцент робиться на взаємній вигоді. Союзи поглиблюються, якщо вони взаємні, справедливі та збалансовані. Інструменти, що сприяють розвитку, все ще згадуються, і вони можуть призвести до політичних реформ, але не обов'язково до миру, кінцевою метою яких є взаємні відносини.

Хочеться вірити, що підтримка світової торгової системи сприяє також і підтримці миру в усьому світі і посилення демократичних свобод

Звичайно ми не можемо бути впевнені, що розширення торгівлі веде до процвітання, гарантує рух до демократії в кожній країні, але ми знаємо з досвіду 20-го-гостоліття і з більш пізнього досвіду, що вірно протилежне –нездатність підтримувати відкритість для торгівлі, подальший економічний спад і високий рівень безробіття, веде до нестабільності і загрози миру як всередині країн, так і на міжнародному рівні. 

Згідно з декларацією, робота СОТ, як і ГАТТ до нього, спирається на основні принципи, серед яких:

  • Рівні права. Всі члени СОТ зобов'язані надавати всім іншим членам режим найбільшого сприяння в торгівлі (РНБ). Принцип РНБ означає, що преференції, надані одному з членів СОТ, автоматично поширюються і на всіх інших членів організації в будь-якому випадку.
  • Взаємність. Всі поступки в ослабленні двосторонніх торгових обмежень повинні бути взаємними.
  • Прозорість. Члени СОТ повинні повністю публікувати свої торгові правила та мати органи, відповідальні за надання інформації іншим членам СОТ.
  • Створення діючих зобов'язань. Зобов'язання за торговими тарифами країн регулюються в основному органами СОТ, а не взаємовідносинами між країнами. А в разі погіршення умов торгівлі в якій-небудь країні в конкретному секторі, ущемлена сторона може вимагати компенсацій в інших секторах
  • Захисні клапани. У деяких випадках уряд має право вводити торгові обмеження. Угода СОТ дозволяє членам вживати заходів не тільки для захисту навколишнього середовища, а й для підтримки охорони здоров'я, здоров'я тварин і рослин.

Для держав членів СОТ основними цілями вступу до СОТ є:

  • отримання кращих умов для доступу вітчизняних товарів на зарубіжні ринки;
  • можливість вирішення торговельних спорів за допомогою міжнародних механізмів;
  • залучення інвестицій ззовні, в результаті створення сприятливого клімату для них і приведення законодавства у відповідність з нормами СОТ;
  • збільшення можливостей доступу локальних інвесторів на міжнародній арені, зокрема в банківській сфері;
  • формування сприятливих умов для поліпшення якості та конкурентоспроможності внутрішніх товарів і послуг в результаті зростання імпорту;
  • участь у формуванні міжнародних правил торгівлі з урахуванням національних інтересів;
  • поліпшення іміджу країни як повноправного учасника міжнародного товарообігу.

Карта країн учасників СОТ

СОТ налічує 164 учасника, 160 з них, це міжнародно визнані держави-члени ООН, Тайвань (частково визнаний), Гонконг і Макао (2 залежні території) і Європейський союз. Для вступу до СОТ держава повинна подати меморандум, за допомогою якого СОТ розглядає торговельну та економічну політику щодо організації.

Переговори про вступ Росії до Світової організації торгівлі велися 18 років, з 1993 по 2011 рік. Росія вступила до Світової організації торгівлі і була включена в офіційний список країн-учасниць СОТ з порядковим номером 156, двадцять другого серпня 2012 року.

Переваги СОТ

Десять плюсів, або які переваги надає система СОТ

1. Система допомагає зміцнювати мир

Це може здатися дещо претензійним, і було б некоректно очікувати занадто багато. Однак система дійсно сприяє міжнародному миру, і якщо ми розуміємо причини, ми маємо чітке уявлення про те, що насправді робить система.

Світ частково є результатом функціонування двох найбільш фундаментальних принципів торгової системи: безперешкодний рух торгових потоків і надання країнам конструктивної і справедливої платформи для розгляду спорів з питань торгівлі. Це також результат міжнародної довіри та співпраці, породжених та зміцнених системою.

Історія рясніє прикладами перетворення торгових суперечок у війну. Одним з найяскравіших є торгова війна 1930-х років, коли країни конкурували у справі зведення торгових бар'єрів, щоб захистити вітчизняних виробників, і прийняття відповідних заходів щодо бар'єрів конкурентів. Це посилилося Великою депресією і врешті-решт зіграло свою роль у розв'язанні Другої світової війни.

Дві події відразу після Другої світової війни допомогли уникнути повторення довоєнної напруженості в торгівлі. У Європі розвивалося міжнародне співробітництво в галузі видобутку вугілля і залізної руди, а також виробництва сталі. А на глобальному рівні було створено Генеральну угоду з тарифів і торгівлі (ГАТТ).

Обидва напрямки успішно еволюціонували, і в даний час вони істотно доповнені і значно розширені - одне з них сформувалося в Європейський союз, а інше перетворилося на Світову організацію торгівлі (СОТ).

Торгова система СОТ відіграє важливу роль у створенні та зміцненні довіри до принципів вільної торгівлі. Особливо важливий такий елемент, як переговори, що ведуть до угоди на основі консенсусу з акцентом на неухильне дотримання правил.

Продавці, як правило, не хочуть суперечити своїм клієнтам - клієнт завжди правий. Іншими словами, якщо торгові потоки течуть плавно, і учасники до взаємної вигоди і добровільно підтримують здорові комерційні відносини, то політична конфронтація практично виключена.

Крім того, добре організовані торговельні відносини також сприяють підвищенню загального добробуту на глобальному рівні. Також видається малоймовірним, що населення процвітаючих і благополучних країн схильне до агресії і розв'язування військових конфліктів.

2. Система дозволяє знайти конструктивний підхід до вирішення торгових суперечок

З ростом торгових обсягів, розширенням асортименту товарів, а також збільшенням числа країн і торгових компаній, є певна ймовірність того, що суперечки все ж будуть виникати. Система СОТ допомагає вирішувати суперечки мирним і конструктивним шляхом.

Беруть участь в суперечках країни завжди прагнуть діяти в рамках діючих угод.

Однак існує і зворотна сторона процесів лібералізації і розширення торгівлі. Розширення торгових потоків означає більшу ймовірність виникнення суперечок. Пущені на самоплив, ці суперечки можуть привести до серйозного конфлікту. Але насправді, ескалації напруженості в області міжнародної торгівлі вдається уникнути, тому що країни можуть звертатися до різних організацій, зокрема СОТ, щоб врегулювати свої торгові суперечки.

Коли "сперечальники" звертаються до СОТ, процедури СОТ фокусують їхню увагу на правилах. Після прийняття рішення країни намагаються зосередитися на дотриманні правил і, можливо, подальшому перегляді правил, а не на оголошенні війни один одному.

3. Система, заснована на правилах, а не на силі спрощує життя для всіх

СОТ не може претендувати на те, щоб зробити всі країни рівними. Але організація згладжує деякі шорсткості з точки зору рівності, надаючи малим країнам більш широкі можливості для відстоювання своїх позицій, і в той же час, звільняючи великі держави від необхідності ведення переговорів по торгових угодах з кожним зі своїх численних торгових партнерів.

Рішення в СОТ приймаються на основі консенсусу. Угоди СОТ були узгоджені всіма членами, були прийняті консенсусом і були ратифіковані парламентами всіх держав-членів. Угоди поширюються на всіх. Багаті і бідні країни мають рівні можливості оскаржувати своє право в рамках процедур СОТ з врегулювання спорів.

Принцип не дискримінації, прописаний в угодах СОТ, дозволяє уникнути непотрібних ускладнень. Той факт, що існує єдиний набір правил, що застосовується до всіх членів, значно спрощує весь режим торгівлі. І ці узгоджені правила дають урядам чітке уявлення про те, який з напрямків торгової політики є найбільш прийнятним.

4. Лібералізація умов торгівлі підвищує рівень життя

Ми всі споживачі, і ціни, які ми платимо за їжу та одяг, предмети необхідності та розкоші, залежать від торгової політики.

За наявними даними, споживачі і уряди багатих країн витрачають 350 млрд. дол. на рік на підтримку сільського господарства. Цієї суми достатньо, щоб оплатити півтора навколосвітніх авіперельоту першим класом для всього їх 41-мільйонного поголів'я дійних корів.

Протекціонізм коштує дорого: він підвищує ціни. Глобальна система СОТ знижує бар'єри в торгівлі через посередництво проведення переговорів, а також за рахунок застосування принципу не дискримінації. В результаті скорочуються виробничі витрати (так як імпорт, який використовується у виробництві дешевше), а також ціна готової продукції і послуг, що, в кінцевому рахунку, знижує прожитковий мінімум.

5. Більш широкий асортимент продукції більш високої якості

Уявіть собі весь асортимент імпортних товарів: фрукти та овочі, продукти харчування, Одяг та інші продукти, які раніше вважалися екзотичними, свіжі квіти з будь-якого куточка світу, всілякі товари для дому, книги, Музика, Фільми і так далі.

А тепер уявіть собі також ті товари, які люди в інших країнах можуть отримувати, експортуючи їх з Вашої та інших країн. Імпорт дозволяє нам розширити вибір, як товарів, так і послуг, плюс забезпечити більш високу їх якість. Навіть якість місцевих товарів може покращитися через конкуренцію з боку імпорту.

Поняття широкого вибору не зводиться лише до питання про покупку імпортної готової продукції. Імпорт використовується в якості сировинних матеріалів, комплектуючих і обладнання для промислового виробництва.

Він розширює спектр кінцевих продуктів і послуг, які виробляються вітчизняними виробниками, а це збільшує діапазон технологій, які вони можуть використовувати. Наприклад, коли з'явилися мобільні телефони, відповідні послуги виникли навіть у тих країнах, які не виробляють обладнання.

6. Торгівля сприяє зростанню доходів

Зниження торгових бар'єрів дозволяє збільшити торгові обсяги, що в свою чергу приносить додатковий дохід, як на національному, так і індивідуальному рівні. Однак потрібні деякі коригування.

Факт наявності додаткового доходу означає, що у урядів є підлягають перерозподілу ресурси.

Економісти підрахували, що зниження торговельних бар'єрів у сільському господарстві, обробній промисловості та сфері послуг на третину сприятиме зростанню світової економіки на 613 мільярдів доларів.

7. Торгівля стимулює економічне зростання, що сприятливо впливає на становище в області зайнятості

Торгівля, поза всяким сумнівом, має потенціал в області створення робочих місць. На практиці часто є фактичні докази того, що зниження торгових бар'єрів сприятливо впливає на ситуацію в галузі зайнятості. Але картина ускладнюється рядом факторів. Плюс, нібито, наявна альтернатива-протекціонізм-явно не є адекватним вирішенням проблем зайнятості.

Це складне питання і підхід до його вирішення повинен бути відповідним. Існують переконливі докази того, що торгівля сприяє економічному зростанню, і що економічне зростання сприяє створенню нових робочих місць. Це також правда, що деякі робочі місця будуть втрачені навіть тоді, коли торгівля розширюється. Але ретельнийаналізцього передбачає наявність, принаймні, двох проблем.

По-перше, існують і інші фактори. Наприклад, технологічний прогрес також має потужний вплив на зайнятість та продуктивність, створюючи деякі ТА ліквідуючи інші робочі місця.

По-друге, хоча торгівля чітко сприяє зростанню національного доходу (і процвітанню), це не завжди пов'язане зі створенням нових робочих місць, особливо для тих, хто втратив роботу в результаті конкуренції з боку імпорту.

Картина неоднозначна в різних країнах світу. Середня тривалість часу, що витрачається на пошук нової роботи в одній країні, може бути набагато більше, ніж для аналогічного робітника в іншій країні, причому в тих же умовах.

Іншими словами, деякі країни адаптуються краще, ніж інші. Це частково тому, що в деяких країнах працюють більш ефективні та гнучкі політичні регулятори. У кого їх немає - втрачають реальні можливості.

Факти також свідчать про те, що протекціонізм шкодить зайнятості. Наприклад, в автомобільній промисловості США: торгові бар'єри, призначені для захисту робочих місць у США шляхом обмеження імпорту з Японії, зрештою зробили автомобілі дорожчими в США. Відповідно обсяг продажів скоротився, і робочі місця були втрачені.

Іншими словами, спроба вирішити проблему в короткостроковій перспективі через обмеження торгівлі перетворилася на більшу проблему в довгостроковій перспективі.

Навіть тоді, коли країна відчуває труднощі в період адаптації, протекціонізм в якості альтернативи просто погіршує ситуацію.

8. Основні принципи підвищують економічну ефективність системи і сприяють скороченню витрат

Багато з переваг торгової системи досить складно уявити в цифрах, але це не применшує їх достоїнств. Вони випливають з ключових принципів системи, спрощуючи життя як для безпосередньо беруть участь в торгівлі підприємців, так і для виробників товарів і послуг.

Дискримінація ускладнює торгівлю

Торгівля дозволяє країнам здійснювати розподіл праці, а також більш розумно і ефективно використовувати виробничі ресурси. Що стосується торгової системи СОТ, то вона пропонує ще більш вагомі переваги. Завдяки, що лежать в основі системи важливим принципам, вона допомагає ще більше підвищити ефективність і скоротити витрати.

Принцип недискримінації є одним з ключових принципів торгової системи СОТ. Крім нього існує цілий ряд інших:

  • транспарентність (політика, норми і правила);
  • зростання довіри до умов торгівлі (зобов'язання щодо зниження торгових бар'єрів і розширення доступу інших країн на свої ринки мають дієву юридичну силу);
  • спрощення та стандартизація митних процедур, усунення бюрократії, централізовані бази даних, а також інші заходи, спрямовані на «спрощення процедур торгівлі».

Разом ці фактори не тільки сприяють спрощенню торгових процедур, але також скорочують витрати компаній і стимулюють почуття впевненості в завтрашньому дні. Це, в свою чергу, також означає виникнення більшої кількості робочих місць і поліпшення якості товарів і послуг.

9. Система допомагає урядам у боротьбі з лобіюванням

Сформована в другій половині 20-го століття система ГАТТ-СОТ допомагає урядам знайти більш збалансований підхід в області торгової політики. У урядів з'являється набір більш вагомих аргументів у боротьбі з лобістами всіх мастей, дозволяючи зосередити увагу на компромісах в інтересах всіх учасників економічних процесів в країні.

Одним з уроків політики протекціонізму, що домінувала в перші десятиліття 20-го століття, представляється збиток, який був завданий в результаті того, що вузькогалузевим інтересам вдалося отримати незбалансовану частку політичного впливу. Це ще більше посилило обмежувальну політику, яка перетворилася на торговельну війну, яка не мала переможців, а лише переможених.

На перший погляд, обмеження імпорту виглядає як ефективний спосіб підтримки економічного сектора. Але це означає економічну незбалансованість щодо інших секторів, які не повинні страждати. Наприклад, якщо ви намагаєтеся захистити свою легку промисловість, то всім іншим доводиться платити за більш дорогий одяг, а це чинить тиск на рівень заробітної плати у всіх секторах.

Ескалація протекціонізму можлива в міру того, як інші країни вживають заходів у відповідь через підвищення своїх торгових бар'єрів. Саме це сталося в 1920-30-х роках, привівши до катастрофічними наслідками. Зрештою все обернулося втратами навіть для тих секторів, щодо яких вживалися протекціоністські заходи.

Уряди повинні вміти протистояти тиску окремих лобіюють свої вузькі інтереси груп, і система СОТ може в цьому допомогти.

Система ГАТТ-СОТ охоплює широкий спектр галузей. Тому, якщо під час торгових переговорів в рамках ГАТТ-СОТ якась група активно лобіює свої інтереси, вимагаючи, щоб уряд надав їм особливі права, то уряд може відкинути це, пославшись на необхідність широкомасштабної угоди в інтересах усіх секторів економіки. Уряди на регулярній основі вдаються до такого варіанту.

10. Система заохочує ефективне управління

Відповідно до правил СОТ, як тільки зобов'язання щодо лібералізації сектора торгівлі приймається, то повернути назад стає практично неможливо. Правила також перешкоджають прийняттю цілого ряду неадекватних політичних рішень. Для бізнесу це означає більшу визначеність і ясність щодо умов торгівлі. Для уряду це часто може означати завидну послідовність у цих питаннях.

Наявність правил створює ефективні перешкоди на шляху корупції.

Правила включають зобов'язання щодо недопущення прийняття неадекватних політичних рішень. Політика протекціонізму, як ми вже бачили, в цілому представляється саме таким неадекватним варіантом через що наноситься нею як на національному, так і міжнародному рівнях шкоди.

Деякі з видів торгових бар'єрів привносять елемент додаткового негативу, оскільки пов'язані з необмеженими можливостями в плані розгулу корупції та іншими формами неефективного управління.

Одним із прикладів такого виду торгових бар'єрів, з якими сот намагається боротися є, наприклад, квота, що обмежує щорічні мінімальні або максимальні обсяги імпорту або експорту.

Обмежуючи обсяги поставок, квоти штучно підвищують ціни, створюючи аномально більший прибуток (економісти говорять про «квотну ренту»). Цей прибуток, осідаючи в кишенях лобістів, може використовуватися для впливу на політичному ринку.

Вона також може стати живильним середовищем для корупції, наприклад, при розподілі квот серед трейдерів. Прикладів тому в усьому світі є безліч.

Іншими словами, квоти є абсолютно неадекватним інструментом з точки зору обмеження торгівлі. Уряди в рамках правил СОТ домовилися, що їх використання заохочувати не слід.

Проте, квоти різних типів продовжують використовуватися в більшості країн, і уряди стверджують, що вони їм просто необхідні. Правда, вони знаходяться під контролем угод СОТ, і є ряд угод щодо скорочення або ліквідації багатьох з них, зокрема, це стосується текстильної промисловості.

Угоди СОТ стосуються цілого ряду інших областей, що також може допомогти в боротьбі з корупцією та неефективними методами управління.

Транспарентність (наприклад, доведення до громадськості всієї інформації про торгові правила), інші аспекти «лібералізації умов торгівлі», більш чіткі критерії для правил, що стосуються безпеки і стандартизації продукції, а також недискримінація можуть допомогти в справі ліквідації «лазівок» для волюнтаристських рішень і шахрайства.

Досить часто, уряди вдаються до допомоги СОТ в якості одного з варіантів позитивного зовнішнього обмежувача своєї власної політики: «ми не можемо зробити цього тому, що це порушує угоди СОТ».

 

Десять міфів про СОТ

1. СОТ диктує політику

СОТ не диктує політику урядам своїх держав-членів; навпаки, члени організації самостійно формують політику організації.

Правилами системи СОТ є угоди, вироблені за підсумками переговорів між урядами держав-членів, ратифіковані їх парламентами, а рішення в рамках СОТ, практично у всіх випадках приймаються на основі консенсусу всіх членів в ході переговорів в атмосфері підзвітності і демократичності.

СОТ може використовувати свій вплив виключно в разі порушення державою своїх зобов'язань, виникнення торгового спору і винесення його на розгляд органу з вирішення спорів у складі представників усіх держав-членів, який приймає по ньому рішення шляхом затвердження висновків, зроблених групою експертів з вирішення спорів, або підсумків розгляду апеляції. Це рішення є приватним судженням щодо того, чи порушив уряд будь-яку з угод СОТ. Якщо член СОТ, який порушив зобов'язання, не має наміру виправляти ситуацію, він може зіткнутися з відповідною реакцією організації.

Що стосується ролі Секретаріату, то він не бере участі у прийнятті рішень, а лише забезпечує адміністративну та технічну підтримку СОТ та її членам.

Таким чином, СОТ не диктує політику своїм державам-членам; навпаки, її учасники самі формують політику організації.

2. СОТ не ратує за вільну торгівлю будь-якою ціною

Фактично це питання того, на які поступки готові йти країни в ході торгових переговорів, що готові запросити і запропонувати.

Так, один з принципів системи СОТ-це зниження торгових бар'єрів і лібералізація торгівлі. Зрештою, країни виграють від розширення торгівлі за рахунок зниження торгових бар'єрів.

Але "висоту" цих бар'єрів країни повинні визначати в переговорах між собою. Їх позиція на переговорах залежить від того, наскільки вони готові знизити бар'єри, а також, що вони хочуть отримати натомість. Зобов'язання однієї з країни стає правом іншої країни, і навпаки.

СОТ є форумом для ведення переговорів про лібералізацію. Організація також забезпечує необхідний для лібералізації звід правил.

Правила, визначені в угодах, дозволяють здійснювати поетапне зниження бар'єрів, що дає вітчизняним виробникам необхідне для адаптації часу.

Спеціальні положення передбачені і для країн, що розвиваються. Крім того, вони надають членам СОТ можливість застосовувати на захист вітчизняного виробника обмежувальні заходи проти імпорту за необґрунтовано заниженими субсидованими або демпінговими цінами, виступаючи, таким чином, на підтримку принципу справедливої торгівлі.

Не менш, а іноді і більш важливими, ніж принцип вільної торгівлі, є інші принципи системи СОТ. Наприклад: принцип недискримінації, а також впевненості в тому, що умови для торгівлі є стабільними, передбачуваними і прозорими.

3. Комерційні інтереси мають пріоритет над розвитком

СОТ не ставить комерційні інтереси вище інтересів в області розвитку

Вільна торгівля сприяє економічному зростанню та підтримує розвиток, а також є наріжним каменем в основі торгової системи СОТ.

Разом з тим, питання про те, чи в достатній мірі країни, що розвиваються виграють від системи СОТ, є предметом безперервної дискусії.

Угоди СОТ включають в себе багато важливих положень, які беруть до уваги інтереси країн, що розвиваються. Наприклад, для них передбачається більш тривалий період часу для внесення змін відповідно до правил СОТ. До найменш розвиненим країнам передбачений спеціальний підхід, в тому числі виключення з багатьох положень угод.

Необхідність вирішення питань розвитку може також бути використана для обґрунтування дій, які зазвичай забороняються угодами СОТ, наприклад, надання певних урядових субсидій.

4. Комерційні інтереси в СОТ більш пріоритетні, ніж захист навколишнього середовища

Це НЕ так, у багатьох положеннях особлива увага приділяється питанням захисту навколишнього середовища.

У преамбулі Марракешської угоди, яка заснувала Світову організацію торгівлі, серед іншого передбачається оптимальне використання світових ресурсів, підтримка розвитку та захист навколишнього середовища.

У так званих зонтичних положеннях, наприклад, стаття 20 Генеральної угоди про тарифи та торгівлю «не перешкоджає прийняттю або застосуванню будь-якою Договірною Стороною заходів, необхідних для захисту життя або здоров'я людини, тварин і рослин»; а також «консервації виснажених природних ресурсів».

Для захисту навколишнього середовища дозволені субсидії. Особлива увага завданням захисту навколишнього середовища приділяється в угодах СОТ, що стосуються стандартів на продукцію, безпеки харчових продуктів, захисту прав інтелектуальної власності і т. д.

Крім того, правила системи СОТ можуть допомагати країнам розподіляти рідкісні ресурси більш ефективно. Наприклад, скорочення промислових і сільськогосподарських субсидій, якого вдалося досягти в результаті переговорів, знизить марнотратне перевиробництво.

"Члени СОТ можуть, повинні і вже вживають заходів щодо захисту видів, що піддаються небезпеці, а також за іншими напрямками захисту навколишнього середовища», — йдеться у звіті за рішенням, прийнятим по одному з винесених на розгляд СОТ спорів, що стосується імпорту креветок і захисту морських черепах. Ще одна постанова залишає в силі заборону на використання азбесту на тій підставі, що угоди СОТ приділяють пріоритетну увагу здоров'ю та безпеці, а не торгівлі.

Однак важливо, щоб заходи, вжиті для захисту навколишнього середовища, не були несправедливими та дискримінаційними. Не можна бути поблажливим до власних виробників і в той же час проявляти строгість по відношенню до іноземних товарів і послуг, як не можна допускати дискримінацію різних торгових партнерів.

Встановлення міжнародних норм і правил щодо захисту навколишнього середовища — прерогатива спеціалізованих міжнародних природоохоронних органів і конвенцій, а не сот. Однак досі документи СОТ і міжнародні угоди щодо захисту навколишнього середовища не вступали в протиріччя один з одним, навпаки, в них існують часткові збіги (наприклад, в угодах з питань обмежень імпорту та ін.)

5. Комерційні інтереси в СОТ мають великі пріоритетні над охороною здоров'я і безпекою

Комерційні інтереси не переважають над питаннями здоров'я і безпеки людини

Ключові положення угод СОТ, такі як стаття 20 ГАТТ, дозволяють урядам вживати заходів щодо захисту життя та здоров'я людей, тварин чи рослин. Але ці дії певним чином регулюються для запобігання використанню норм і правил безпеки в якості виправдання для захисту внутрішніх виробників і дискримінації іноземних товарів і послуг, «замаскованого» протекціонізму.

Ряд угод зачіпають питання стандартів на продовольчу продукцію, якості та безпеки їжі та іншої продукції тваринного і рослинного походження. Їх метою є захист прав урядів на забезпечення безпеки своїх громадян.

Для цього вжиті заходи повинні базуватися на наукових фактах або стандартах, визнаних у всьому світі, наприклад, нормах Codex Alimentarius, які встановлюють рекомендований рівень стандартів безпеки продуктів в рамках продовольчої та сільськогосподарської організації ООН та Всесвітньої організації охорони здоров'я.

Уряди, однак, можуть встановлювати і власні стандарти за умови, що вони сумісні з міжнародними вимогами і не є довільними або дискримінаційними.

6. СОТ позбавляє людей роботи і збільшує розрив між багатими і бідними

Світова організація торгівлі НЕ заважає створенню робочих місць і не сприяє розширенню розриву в положенні між бідними і багатими

Це звинувачення некоректно, плюс воно надмірно спрощує факти. Сприяючи економічному зростанню, торгівля одночасно є потужним важелем для створення робочих місць і зниження рівня бідності. Однак майже завжди ситуація ускладнюється тим, що необхідний певний період адаптації для вирішення проблем втрати робочих місць. Протекціонізм як альтернатива — абсолютно не Заможне рішення.

Найбільшу вигоду в сфері зайнятості від вільної торгівлі отримує країна, яка знижує свої власні торгові бар'єри. Країни, що здійснюютьекспорту цю країну, виграють також, особливо галузі, що працюють на експорт, в яких ситуація більш стабільна і заробітна плата вище.

При зниженні торгових бар'єрів виробники, які раніше були захищені, стикаються з посиленням конкуренції, і ефективність їх адаптації до нових умов стає життєво важливою. Країни з більш гнучкими адаптаційними механізмами знаходяться в більш вигідному становищі, ніж ті, які упускають нові можливості, що відкриваються розвитком торгівлі та економіки.

Проблема адаптації виробників до умов вільної торгівлі вирішується в СОТ декількома шляхами. Так, лібералізація ринків здійснюється поступово, що дає країнам час на необхідну адаптацію. Угоди також дозволяють країнам вживати обмежувальних заходів проти імпорту, який завдає особливої шкоди вітчизняній економіці, але робити це рекомендується згідно строго визначеним правилам.

Крім того, лібералізація в рамках СОТ проводиться шляхом переговорів. Коли країни відчувають, що певні зміни існуючих заходів захисту неприйнятні, вони можуть продовжувати чинити опір вимогам відкриття відповідних секторів своїх ринків.

Крім того, існує багато факторів, не пов'язаних з діяльністю СОТ, які впливають на зміни рівня заробітної плати.

Чому, наприклад, в розвинених країнах збільшується розрив між оплатою праці кваліфікованих і некваліфікованих робітників? За даними ОЕСР, велика частина змін в зарплаті в розвинених країнах пояснюється технологічними змінами, пов'язаними з кваліфікацією, імпорт же з країн з низьким рівнем заробітної плати, пояснює тільки 10-20% цих змін.

Протекціонізм як альтернатива торгівлі з метою збереження робочих місць неефективний, так як він підвищує витрати, пов'язані з випуском продукції, і породжує низьку продуктивність. Так, відповідно до розрахунків ОЕСР, введення 30% мита на імпорт з країн, що розвиваються фактично скорочує зарплату некваліфікованих робітників в США на 1% і зарплату кваліфікованих робітників на 5%. Іншими словами, застосовуючи протекціоністські заходи, країна тим самим знижує внутрішній рівень оплати праці.

Крім того, аналіз виключно товарного імпорту спотворює загальну картину. У розвинених країнах 70% економічної діяльності — це Послуги, де іноземна конкуренція впливає на робочі місця по-іншому. Наприклад, коли телекомунікаційна компанія відкриває бізнес в країні, вона в більшості випадків наймає на роботу місцевий персонал.

Нарешті, хоча рівень життя 1,5 млрд.чоловік все ще надзвичайно низький, лібералізація торгівлі з часів закінчення Другої світової війни сприяла тому, що близько 3 млрд. чоловік змогли вирватися з кайданів убогості.

7. У СОТ малі країни безсилі

У СОТ малі країни не безсилі

Це неправильно. В останні роки, країни, що розвиваються стали займати набагато активнішу позицію в рамках переговорів у СОТ, висуваючи безпрецедентну кількість пропозицій в переговорах по сільському господарству і активно займаючись заявами міністрів і рішеннями. Ці факти є додатковим свідченням їхньої довіри до системи в цілому.

Наприклад, Уругвайський раунд (1986-94), став можливим тільки тому, що індустріальні країни погодилися провести реформи в сфері торгівлі продукцією текстильної промисловості і сільського господарства, а обидві ці галузі були життєво важливі для країн, що розвиваються.

У торговельній системі СОТ всі дотримуються однакових правил, що істотно розширює переговорні можливості маленьких країн.

Так, в рамках процедури вирішення спорів в СОТ, країни, що розвиваються успішно оскаржували дії, вжиті промислово розвиненими країнами. Поза цією системою ці країни були б безсилі у своїх діях проти більш впливових торгових партнерів.

8. СОТ-це інструмент потужного лобіювання

СОТ НЕ є інструментом потужного лобі

Навпаки, уряд може використовувати членство в СОТ для опору лобіюванню вузьких інтересів окремими групами. В ході переговорів йому легше протистояти тиску лобістів, наводячи аргументи, які свідчать про те, що існує необхідність прийняття загального пакету заходів в інтересах країни в цілому.

Ця думка невірно ще й тому, такий підхід пов'язаний з неправильним уявленням про членство у Світовій організації торгівлі. Бізнес, неурядові організації та інші групи лобістів не беруть участі в роботі СОТ, за винятком спеціальних заходів, таких як семінари та симпозіуми. Вони можуть впливати на рішення СОТ тільки через свої уряди.

9. СОТ не залишає вибору слабким країнам

У слабших країн є вибір, їх не змушують вступати до СОТ

Бути чи не бути в СОТ - добровільний вибір будь-якої країни, і тому на даний момент переговори ведуть як великі, так і маленькі держави.

Причини того, що все більше число країн хочуть приєднатися до даної системи, швидше позитивні, ніж негативні; вони закладені в ключових принципах СОТ, таких як недискримінація і прозорість. Приєднуючись до СОТ, навіть невелика країна автоматично користується всіма гарантованими перевагами членства.

Альтернативою приєднанню могли б стати переговори щодо двосторонніх угод з кожним торговим партнером, однак для цього урядам знадобиться більше коштів, що є серйозною проблемою для невеликих країн. Крім того, їх переговорні можливості в двосторонніх переговорах слабкіше, ніж вони могли б бути в рамках СОТ, де невеликі країни об'єднуються в союзи з іншими державами, з якими у них є спільні інтереси.

10. СОТ-недемократична організація

СОТ-демократична організація

Це неправильно. Рішення в СОТ зазвичай приймаються на основі консенсусу, що навіть більш демократично, ніж прийняття рішень більшістю голосів. Прийняті угоди ратифікуються парламентами держав-членів.

Незважаючи на те, що не кожна країна має однакові переговорні можливості, правило консенсусу означає, що кожен член організації має голос і рішення приймається тільки тоді, коли незгодних немає.

Таким чином, механізм СОТ забезпечує рівні можливості для урядів усіх держав-членів.

Переглядів: 2957