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制定风险简介

风险概况它包括以下元素:

  1. 风险区域的描述，包含风险指标的描述的风险特征，风险指标的指标，海关程序的名称，主题列表对外经济活动、海关程序名称及运载货物的车辆清单风险概况，适用风险简介的海关当局名单，以及风险简介的例外情况;
  2. 最小化风险的直接措施清单表明最小化风险的措施的描述和代码，海关检查的主要特征，以及根据形成海关检查类型所必需的指标表的代码:X X X X XX X XX
  3. 联络资料此栏载有海关当局监察风险简介行动的部门的名称，以及该部门的联络人。

风险简介草案的解释性说明应包含以下信息:

  • 制定风险简介草案所依据的分析的资料来源;
  • 用于识别风险的逻辑和计算操作的描述（如果使用俄罗斯联邦海关总署批准的目标风险识别方法识别风险，则只给出计算，而没有描述逻辑和计算操作）;
  • 评估风险水平，并描述风险的潜在负面后果;
  • 风险简介的建议有效期及将适用的估计批次货物数目降低风险的措施根据风险概况。

使用特殊软件工具形成的风险简介草案及其解释性说明的纸质副本由确定风险的海关当局结构单位负责人签署。 这些文件在确定风险指标、清单和应用风险最小化措施的程序方面与协调股股长和海关管制局第一副局长协调。

在将已查明的风险情况作为公布风险简介草案、紧急风险简介草案或方向项目的基础归入海关当局的另一个结构部门的权限（使用风险指标和措施以尽量减少归因于另一个结构部门的权限的风险）的情况下，这些风险简介草案、紧急风险简介草案或方向以及对它们的解释性说明将与海关当局的有关结构部门协调。

有关风险概况的信息的电子通信提供GNIVC俄罗斯联邦海关作为电子目录的一部分. 以纸质形式，风险简介由俄罗斯联邦海关的法律行为提交给海关当局。

在签署和批准风险简介草案及其解释性说明后，海关当局协调单位的授权官员将风险简介草案登记在登记日志中，并按格式分配登记号码00 / TTTTT / DDMMGGGG / XXXXXX，风险概况项目的编号是端到端，不会在日历年开始时重置。

在根据俄罗斯FCS授权官员关于俄罗斯FCS协调或结构分区备忘录（关于自动和/或自动风险简介的方向）的决定（积极决议）分配登记号码之前，风险简介被认为是风险简介草案（无效），或者这样的人签署了俄罗斯FCS的一封信（关于非正式风险简介的方向）。

如果俄罗斯联邦海关总署负责协调和应用RMS的部门主管确定正在审议的风险简介草案是按照俄罗斯联邦海关总署几个结构部门的活动制定的，那么俄罗斯联邦海关总署这些部门的授权官员在审议项目风险简介后10天内在俄罗斯联邦海关总署协调司召开的联合工作会议上审议该项目。

根据联合研讨会的结果，确定了制定风险概况的权宜之计，以及负责其进一步发展的俄罗斯联邦海关总署的结构单位。 俄罗斯联邦海关总署的协调单位在会议记录中记录研讨会的结果，并在期刊的适当领域进行必要的记录。

备忘录上有几种可能的分辨率类型:

适当（根据风险简介草案，将制定风险简介）

如果承包商根据与俄罗斯联邦海关总署协调或结构司部门的直接主管达成一致意见审查风险简介草案的结果,酌情承认这一点。 承包商使用特殊软件工具，在将"适当"状态分配给风险概况项目之日起2个工作日内编写风险概况草案和解释性说明。

承包者在将"权宜之计"地位分配给风险简介项目之日起两个工作日内，使用一个特殊的软件工具编写一份风险简介草案和一份解释性说明。

不适当（风险简介不会发展）

承包商指出了风险简介项目不适宜的理由。

收集资料(须提供额外资料以检讨风险简介草案)

如果为了审查风险简介草案并就其适当性作出决定,俄罗斯联邦海关局的结构性细分需要其他公共当局、机构或组织提供更多资料。 风险概况项目的状态为"信息收集"，自其分配之日起不超过60个工作日。

修订俄罗斯的FCS（风险简介草案需要在俄罗斯的FCS中进行修订）

如果承包商需要额外的时间来分析与风险简介项目内容相关的信息。 风险简介草案必须在赋予其"俄罗斯FCS修订"状态之日起10个工作日内完成。

修订RTU或海关（风险简介草案旨在修订RTU）

如果项目有相应的风险状况嘴海关法典包含重大缺点，要消除这些缺点，需要由开发它的海关当局最终确定并将其发送给俄罗斯的FCS。 承包者在《日刊》的相应字段中注明最后确定风险简介草案的要求。

风险简介草案必须由RTU（海关）在10工作日内完成，自"信息期刊"上需要修订之日起。 在最后确定风险简介草案后，海关当局协调股以与发送风险简介草案程序相同的方式将其重新发送给俄罗斯联邦海关。 与此同时，使用特殊软件工具（同时保持风险概况的先前注册号）为风险概况项目的电子副本分配新版本号。

RTU的要求（需要RTU对风险简介草案的结论）

如果需要就制定风险简介草案的海关所在的活动区域获得RTU的相关结构细分的结论，就制定风险简介的可行性。 RTU中的请求是通过在日志的适当字段中记录所请求信息的内容并指定请求的收件人-RTU部门来发送的，该部门在风险概况项目已开发的活动领域。 海关的风险简介草案由RTU的指定部门和RTU的协调部门在收到请求之日起10个工作日内进行审议。

根据RTU对风险概况项目的审查结果，制定风险概况项目活动的官员在期刊上输入有关风险概况项目结论的信息，表明他的姓氏，首字母，并在与RTU协调单位协调后，向俄罗斯FCS发送信息。

考虑到所取得的结果，俄罗斯联邦海关总署风险概况项目的执行者在收到RTU结论之日起5个工作日内，将风险概况项目的电子副本分配给上述四种状态之一（"权宜之计"，"不适当"，"俄罗斯联邦海关总署修订"，"收集信息"）。

在与俄罗斯联邦海关的有关结构部门就风险简介草案和解释性说明达成一致并对其进行必要的修改（在俄罗斯联邦海关的信件草案或给俄罗斯联邦海关的授权官员的备忘录草案上有适当的签证）后，承包商打印了使用特殊软件工具生成的风险简介的电子副本并签字，并将其提交给俄罗斯联邦海关的结构单位主管或替换他的人签字，而不论风险简介的领土范围如何。

风险简介项目的执行人将签署和商定的风险简介附加到俄罗斯联邦海关总署的信件草案（用于发送非正式风险简介）或备忘录给俄罗斯联邦海关总署的授权官员。 

包含风险概况的信件或备忘录，取决于其业务的领土区域，标志:
  • 俄罗斯联邦海关总署主管全俄风险概况或;
  • 俄罗斯联邦海关局副局长，监督俄罗斯联邦海关局的结构部门，在已确定区域风险概况风险的活动领域，或;
  • 俄罗斯联邦海关局结构部门的负责人，在区域风险概况的风险活动领域已经确定。

作为批准风险简介、风险简介草案和俄罗斯联邦海关局结构细分解释性说明的理由，以及风险简介草案和RTU或海关解释性说明的电子副本的打印本，附有RTU关于海关风险简介草案的结论（如有要求）。

在对载有与风险简介方向一致的备忘录或信件作出积极决议后，海关当局，俄罗斯联邦海关总署结构或协调单位的官员，在收到带有积极决议的签名信件或备忘录之日起一个工作日内，准备了风险简介:

  1. 获取部门中风险概况的注册号国托伊特克，负责系统的协调和应用。
  2. 在俄罗斯联邦海关总署事务部登记俄罗斯联邦海关总署的一封载有风险简介的信件
  3. 向俄罗斯联邦海关总署协调单位通报俄罗斯联邦海关总署载有风险简介的信件的详情(或载有风险简介并已就风险简介的指示向海关当局作出积极同意的备忘录)。

俄罗斯联邦海关总署的协调单位在收到信息后一小时内，使用特殊软件工具分配风险简介的电子副本，格式为 XX / XXXXXX / DDMMGGGG / XXXXXX，风险概况的编号是端到端，不会在日历年开始时重置。

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风险简介的准备和有效应用

准备和应用风险简介的过程

海关官员在编制和应用海关控制中的风险简介方面的行动由俄罗斯联邦海关总署"关于批准海关官员在编制和审议风险简介草案方面的行动指示，在海关控制中应用风险简介，更新和取消风险简介"的命令定义

在创建风险简介之前，先起草和批准其项目，在编写风险简介的同时，重点介绍了以下风险分析阶段:

风险分析的结果是根据人员、设备、软件等可用资源制定适当的控制程序以尽量减少风险、具体的控制技术。

使用SUR进行有效的海关管制

为了确定使用现有风险概况的可行性，预测其行动的有效性，以及减少风险概况的数量，海关官员发送一份关于采取直接措施以尽量减少风险的报告（DT的（以书面和电子形式及所附文件）送交俄罗斯RTU或FCS的协调单位。

这些文件和信息根据海关控制目标方法和目标技术中建立的程序进行分析。 基于分析的结果，对风险概况的进一步应用的有效性的预测，以及对应用直接最小化措施的结果的分析，做出更新或取消特定概况的决定。

在填写DT电子副本"C"栏中所载的关于采用直接措施以尽量减少风险的结果的报告方面有若干要求。 报告的形式和填写程序由俄罗斯联邦海关的法律行为决定。

已经制定了俄罗斯联邦海关总署信件批准的方法建议，以便在报告的字段中统一填写。 作为已建立的报告表格，使用了专门设计的表格，这些表格基于DT中包含的信息，其元素是编码形式的相应图表。

此表有四组字段:

  • 已识别的风险,
  • 为应对已查明的风险而采取的措施,
  • 检验特性,
  • 标准标准的名称、措施的名称、措施和检查的说明、应用直接措施以尽量减少风险的资料来源"(有关资料的守则和解释)。
意见:20240

海关指引

取向的概念不同于风险概况的概念。海关当局的定位是为了通知进行清关的官员和海关管制货物和车辆，关于表征海关管制各种对象的典型指标的信息（产品，其包装，重量，成本，运输条件，运动顺序等。），以及对外经济活动参与者的活动。

定向的内容必然包括以下基本信息:

  • 定向的有效期;
  • 方位的领土范围;
  • 风险范围的描述;
  • 风险指标的指标。

取向结构类似于风险概况的结构，但关于风险最小化措施的应用的部分除外，因此方向感它可能不包含关于应用海关管制表格和其他直接措施以尽量减少风险的指示。

定向项目是由俄罗斯联邦海关服务，RTU，海关在其活动领域的结构细分独立开发的，基于电子数据库的分析结果，以及其他信息来源。

RTU（海关）定位项目通过信函和业务通信渠道（传真，电子邮件）发送给俄罗斯联邦海关服务的结构部门，根据相关RTU服务负责人（负责海关相关结构部门的副关

方向草案应附有一份解释性说明，说明需要根据正在发送的项目发布俄罗斯FCS的方向。

从RTU收到的定位项目正在俄罗斯联邦海关总署的相关结构细分中进行考虑。 如果决定出版俄罗斯FCS方向的权宜之计，则方向项目由俄罗斯fcs结构单元负责人批准。

该指南由俄罗斯联邦海关局副局长签署，负责俄罗斯联邦海关局的相关结构部门，通常通过俄罗斯联邦海关局的信件以及软件的一部分发送给海关当局。

意见:19776

海关风险

风险概况

风险简介是一组数据，其中包含风险区域的描述，风险指标，使用直接措施将其最小化并提交海关当局的指示。 确定风险概况的唯一形式是俄罗斯联邦海关局标记为官方使用（DSP）的法律行为。

以命令的形式发出，风险简介被引入海关的信息系统。 每个风险简介都是对可能导致违反海关立法的一般情况的描述。 与此同时，风险概况突出显示风险范围（个别分组的风险对象，其中需要使用单独的海关管制形式或其组合，以及提高海关管理质量的有效性），风险指标（具有预先设定参数的某些标准，偏离允许选择控制对象）和减少风险的措施清单。

风险简介由专门的分析小组根据来自各种数据库的信息在中央办公室形成，不仅是海关当局，还有税务，边境，移民服务，产品质量证书数据库。

风险简介的结构如下:

  1. 一般资料:
    • 号码。
    • 简档的有效期。
  2. 关于风险区域的信息:
  3. 风险最小化措施:
    • 措施的应用的指示。
    • 类型的海关检查。
    • 联络资料。
    • 联系人。
    • 签署个人资料项目的人。

 海关当局识别风险

风险简介中包含的风险由海关哨所的授权官员确定。 有配置文件，如:

" >直观的风险概况.

海关哨所官员采取以下行动:

  • 检查报关单（用作货物申报的其他文件）和为海关业务提交的其他文件，以识别风险简介中包含的风险;
  • 根据指示，在识别风险简介中包含的风险时，采取措施将风险降至最低;
  • 根据指示，填写一份关于应用风险最小化措施的结果的电子报告，以防风险简介中包含的风险被识别。

根据应用地区的不同，风险概况可以分为三种类型:

根据有效期，配置文件分为:

在RMS框架内应用的措施分为减少风险的直接措施和减少风险的间接措施.

在确定以电子和（或）纸质形式提交海关当局的简介中包含的风险时，官员采用简介中规定的直接措施，以最大限度地降低风险。

在申报货物过程中采用直接措施以尽量减少风险的情况下，官员接受，登记，申报，进行文件控制，并在DT电子副本的"C"栏中说明实施这些直接措施以尽量 在RMS框架内应用的措施分为最小化风险的直接措施和最小化风险的间接措施。

对于某些类别的货物，以及具有适当的海关和商业稳定性系数的人，可能不适用或不完全适用尽量减少风险的直接措施。 建立此类货物，人员和系数的程序由俄罗斯联邦海关总署的监管法律行为决定，例外情况是强制使用风险概况55。

您可以在此处熟悉度量的分类器表以最小化风险。

不知道有没有风险为您的产品或公司？ 写信给我们，我们将帮助您了解这些信息。
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MMR分类器

风险最小化措施分类

下面是代码解密的表格 MMR 海关当局在清关时使用的密码，破译这些密码的价值，有助你了解海关对你的要求，以及为何在海关暂停货物清关。 

MMR代码 MMR的描述 理由 注意事项 没有PR海关当局可在没有在风险简介中注明的情况下实施本领域所标记的风险最小化措施 与RNG可以识别在该字段中标记的风险最小化措施 
101 核实文件及资料 X
102 口头面试 X
103 获取解释 X
104 海关监察 X
105 海关检查产品中心 X
106 国际运输车辆的海关检查 H
107 海关检查个人在随身行李中自用的跨越关税同盟海关边境的货物 X
108 其他物品的海关检查
109 海关检查产品中心 如果重量净/毛额非常不同;
应检查员的要求;
结合成本(615);
如果有一个怀疑的MIDC-批准+释放+/逮捕+协议		 1. 货物的海关检查是在通过使用随机数发生器的特殊软件工具识别需要海关检查的情况下进行的。
2. 海关检查必须（在规定的范围和程度上）只对这些货物（货物在DT的），已确定风险简介所载的风险。
3. 海关检查货物的金额为10％。 如果在海关检查期间，海关官员对违反海关立法的可能性有合理的怀疑，海关检查的数量就会增加。		 X
110 国际运输车辆的海关检查
111 个人海关检查 X
112 用特殊邮票检查货物的标记，是否有识别标记 X
113 海关检查处所及地区 X
114 海关服务台检查 X
115 海关现场检查 X
116 海关管制货物会计 X
201 海关封条和封条在国际运输车辆、集装箱或可移动车身上的应用 X
202 在个别货位上应用数码、字母或其他标记、识别标记、封条及封条 H
203 贴邮票 H
204 货物的抽样和抽样 该措施是根据2011年3月9日俄罗斯联邦海关总署第04-66/10019号函"关于风险最小化措施"623"的规定实施的。 H
205 国际运输货物和车辆的描述 H
206 使用图纸，制作比例图像，照片，视频，插图 H
207 使用海关官员绘制的图纸，大型图像，照片，视频，插图 H
208 其他识别货物的方法，包括货物发件人的印章 H
301 在文件上贴上印章 H
302 特殊贴纸、特殊保护装置的应用 H
303 在国际运输车辆，集装箱或可移动体的货舱中放置海关目的所需的文件，这些货舱受海关封条和封条的约束 H
304 将海关所需的文件放入安全袋内 H
401 通过质押财产确保缴纳关税和税款; H
402 确保以银行担保的方式支付关税和税款 H
403 确保以现金支付关税和税款 H
404 确保由担保人支付关税和税款 H
405 海关支援 H
406 建立运输路线 H
501 向目的地海关当局要求货物收件人的可用性 H
502 从注册法人的税务机关以及其他机构获取有关实体的信息对外经济活动 H
503 取得与货物对外经济交易有关的商业单据、会计和报告单据及其他资料 H
504 从银行和其他信贷组织收到与支付关税有关的对外经济活动和业务有关的人员的证明 H
601 海关检查货物 H
602 海关检查文件 H
603 海关检查货物识别方法 H
604 海关结构部门在按照海关程序和海关管制组织的方向检查报关时通过的决定
605 海关结构部门在检查货物原产地报关时通过的决定 H
606 海关结构部门在向贸易限制和出口管制方向检查报关时通过的决定
607 海关结构部门按照商品命名法检查报关单时通过的决定 1. 风险最小化措施仅适用于已确定风险简介中所含风险的货物1。 关于货物分类的决定是由海关的结构细分（OTNiPT）根据该指令第16段做出的 决策rel和fri H
608 海关结构部门在海关价值控制方向检查报关时通过的决定 H
609 海关结构部门在检查货币管制方向的报关时通过的决定 H
610 海关结构部门在按海关付款方向检查报关单时通过的决定 H
611 海关结构部门在检查裂变材料和放射性材料管制方向的海关申报时通过的决定 H
612 海关结构部门在检查知识产权保护方向的海关申报时通过的决定 决策OTO的和EC。 该措施适用于海关检查的情况。 H
613 在俄罗斯联邦海关局结构部门官员放行货物前进行检查,嘴或海关
615 要求提供额外的文件和资料，以核实海关文件所载的资料 成本;
检查员不同意HS代码;
车辆调整		 申请额外文件；批准+释放；拒绝释放；更正 H H
617 将货物卸至临时储存仓库
618 海关过境管制部门就签发海关过境手续许可证作出决定
619 就完成海关过境手续作出决定
620 就签发10月RTU海关过境海关程序许可证作出决定
621 就完成10月RTU海关过境手续作出决定
623 放行货物与海关哨所负责人协商进行 按重量协调；按成本协调 该措施是根据2011年3月9日俄罗斯联邦海关总署第04-66/10019号函"关于风险最小化措施"623"的规定实施的。 H
624 不迟于货物放行后两天（或在货物放行时对海关价值作出最终决定后，须缴纳额外应计的关税），将报关单（或报关单原件，或货物电子申报时以电子形式发出的报关单）及其附于海关结构分区的文件送交海关，以供日后管制 作为一项规则，它在应用615度量时会下降，无论是按成本还是按代码 向结构单位发送文件 H H
625 不迟于货物放行后两天（或在货物放行时就海关价值作出最后决定后，须缴付额外应计的关税），将报关单（或报关单正本，或货物电子申报时以电子形式发出的报关单）及附于其上的文件送交RTU结构分区，以作日后管制 H
626 不迟于货物放行后两天（或在货物放行时对海关价值作出最后决定后，须缴付额外应计的关税），将报关单（或报关单原件，或货物电子申报时以电子形式发出的报关单）及附于其上的文件送交俄罗斯联邦海关的结构分区，以供日后管制 H
627 海关授权官员在文件管制期间对文件和信息的真实性进行初步核查 H
628 将一组文件（海关，运输和商业）的副本发送到目的地海关办事处的OPSUR，不迟于将货物置于海关过境的海关程序后的第二天 H
633 使用检查和检查综合体对货物，国际运输车辆和集装箱进行海关检查 A)在使用随机数发生器的特殊软件工具检测的情况下，这是强制性的;
B）如果可以使用IDC进行海关检查，即IDC在控制对象所在的海关管制区的实际存在，或者在此期间将MIDC迁移到此海关管制区，则适用
C)在所有根据这一风险概况使用IDC的情况下,海关邮政通知海关的OPSUR。 信息的提供方式和海关负责人规定的时限内。		 使用IDC进行检查 H H
634 海关检查国际运输的货物和车辆，在有服务犬的专业犬处理员在场的情况下 H
635 海关协调组对使用IDC取得的资料进行跟进控制 A)适用于所有适用633项措施的情况;
B）在分析使用IDC获得的信息时，海关OPSUR的官员进行分析，通过将作为扫描结果获得的数据与关于货物和运输属性的信息进行比较来检查所获得的图像
C）根据对使用IDC获得的信息进行分析的结果，OPSUR海关的官员，在根据此风险概况使用IDC进行海关检查的所有情况下，准备关于有效性的结论/
D）海关OPSUR的结论按照海关负责人制定的程序和条款发送到海关哨所。		 OPSUR控制 H
636 由RTU的协调单位对使用IDC获得的信息进行后续控制 H
637 专家根据第一百零一条参与海关管制TCTS H
638 根据《海关法》第102条，由其他国家机构的专家和专家参与协助海关管制 H
639 要求报关人提交确认货物报关单所载资料的文件正本（以电子形式申报货物时） H
1至10(71)

这些措施分组如下:

  1. 海关管制的形式1**
  2. 货物识别手段的使用2**
  3. 运输（运输）单证的识别手段的使用，以及承运人可用于海关目的货物的商业单证3**
  4. 采取措施确保遵守关税同盟的海关立法和俄罗斯联邦关于海关的立法4**
  5. 收集有关在俄罗斯联邦境内从事与货物流动有关的活动的人或在海关领域从事活动的人的资料5**
  6. 降低风险的其他措施6**

如果在对货物进行海关业务时，同时确定了风险简介中包含的几项风险，则部分或全部重复了减少风险的措施清单，则在考虑以下因素的情况下实施措施:

  • 所有独特的（不相同的）措施，以尽量减少风险，以适用;
  • 重复采取尽量减少风险措施的目的是防止对同一批货物重复采取同样的尽量减少风险措施，并确保遵守已查明风险的所有风险简介所载的指示（载于尽量减少风险措施说明、海关检查类型的特点和海关检查指示说明）。

如风险简介所载的某些风险最小化措施未能适用，或因客观原因而不能适用，或其适用不切实际（较早适用），海关首长可决定不采用该等风险最小化措施（包括减少海关检查的数量和程度），并由个人负责。

如不采取某些措施以尽量减少风险简介所载的风险，除因风险简介的条件而不适用外，海关总署署长必须在有关决定作出之日起三个工作天内，以书面向海关总署报告不采用的原因，但风险最小化措施所载的资料因先前在接收电子资料阶段使用而未被授权官员使用的情况除外。
不应用风险最小化措施的原因在关于根据完成报告的规则应用风险最小化措施的结果的报告中说明。

如果在先前拒绝放行（《守则》第201条）或撤销DT（《守则》第192条）后重新申报的货物中确定了风险简介中包含的风险，海关当局负责人或其替代人有权决定不采取措施，尽量减少风险简介中包含的风险。 包括根据海关当局的权力自行决定申请的，并规定对MMR的实际控制105, 109, 204, 601, 633.

这项决定是由海关哨所负责人或（在他缺席的情况下取代他的人）以一项决议的形式作出的，该官员的备忘录披露了以前进行过海关检查的事实，只有对于以前使用DT向海关当局申报的货物（已决定拒绝放行或已批准撤销DT的货物），风险简介中所载的风险最小化措施以及对MMR的实际海关管制已经适用105, 109, 204, 601, 633.

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